七省區(qū)將啟動(dòng)水權(quán)試點(diǎn) 探索利用市場(chǎng)配置水資源
7月23日,從水利部獲悉,為貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和重要講話精神,落實(shí)《關(guān)于深化水利改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》部署安排,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)水權(quán)制度建設(shè),水利部印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展水權(quán)試點(diǎn)工作的通知》,我國(guó)將在7個(gè)省區(qū)開(kāi)展不同類(lèi)型的水權(quán)試點(diǎn)工作,力爭(zhēng)用2至3年,在水資源使用權(quán)確權(quán)登記、水權(quán)交易流轉(zhuǎn)、相關(guān)制度建設(shè)等方面取得突破,為全國(guó)層面推進(jìn)水權(quán)制度建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒和示范。
據(jù)了解,水利部23日召開(kāi)水權(quán)試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì),水利部副部長(zhǎng)胡四一出席會(huì)議并講話。會(huì)議的主要任務(wù)是對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行動(dòng)員部署,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),明確目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和有關(guān)要求。
會(huì)議指出,在新的形勢(shì)下開(kāi)展水權(quán)試點(diǎn),是貫徹落實(shí)中央決策部署、探索利用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置水資源、積極穩(wěn)妥推進(jìn)水權(quán)制度建設(shè)的必然選擇。
據(jù)悉,我國(guó)將在寧夏、江西、湖北等省區(qū)重點(diǎn)開(kāi)展水資源使用權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作,在區(qū)域用水總量控制指標(biāo)分解的基礎(chǔ)上,結(jié)合小型水利工程確權(quán)、農(nóng)村土地確權(quán)等相關(guān)工作,探索采取多種形式確權(quán)登記,分類(lèi)推進(jìn)取用水戶水資源使用權(quán)確權(quán)登記;同時(shí),在內(nèi)蒙古、河南、甘肅、廣東等省區(qū)重點(diǎn)探索跨盟市、跨流域、行業(yè)和用水戶間、流域上下游等多種形式的水權(quán)交易流轉(zhuǎn)模式。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授王亞華說(shuō)《中華人民共和國(guó)水法》規(guī)定,水資源為國(guó)家所有,近年來(lái)各地進(jìn)行的嘗試并非真正意義上的水權(quán)交易,充其量只是水量轉(zhuǎn)讓?zhuān)钦g私下里的相互協(xié)調(diào),而水權(quán)交易則是在國(guó)家賦予地方使用權(quán)的基礎(chǔ)上,按照市場(chǎng)原則公開(kāi)交易,這是質(zhì)的飛躍。
一些專(zhuān)家建議,應(yīng)建立若干個(gè)跨區(qū)域的水權(quán)交易所,以完成水權(quán)交易由起步時(shí)的價(jià)格協(xié)商交易到公開(kāi)掛牌交易的過(guò)渡,內(nèi)容涉及水權(quán)交易的定價(jià)機(jī)制、交易機(jī)制、流程設(shè)計(jì)、交易結(jié)果認(rèn)定和權(quán)益保障等。跨區(qū)域水權(quán)交易需要達(dá)到“誰(shuí)用誰(shuí)花錢(qián),誰(shuí)節(jié)水誰(shuí)得錢(qián)”的運(yùn)轉(zhuǎn)效果。