導(dǎo)讀：近日，中國霧霾引起了全社會的高度關(guān)注。為有效治理霧霾，中國需要借鑒歷史上各國在治理霧霾時的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對癥下藥。

可口可樂發(fā)放“霧霾補(bǔ)貼” 中國治霾可借鑒國外

　　
　　有報(bào)告顯示，世界上污染嚴(yán)重的10個城市有7個在中國。霧霾近年來在各地頻繁發(fā)生，引起全社會的高度關(guān)注。
　　
　　近日，可口可樂公司正向其駐華的外籍員工發(fā)放高額的“霧霾危險補(bǔ)貼”，以此吸引和留住人才。此前有報(bào)道稱，一些非常能干且經(jīng)驗(yàn)豐富的外籍員工離開中國，因?yàn)樗鼈儫o法忍受嚴(yán)重的空氣污染。此前3月，日本松下電氣也宣布采取類似措施，給在中國的外籍員工發(fā)放福利。
　　
　　假如中國的霧霾仍得不到緩和，預(yù)計(jì)還將有更多的外企因污染問題向員工提供補(bǔ)償。
　　
　　面對霧霾帶來的嚴(yán)重影響，中國要做的是向其它國家學(xué)習(xí)。許多國家中央和地方政府均采取了包括立法保障、制訂戰(zhàn)略和計(jì)劃、分階段治理等在內(nèi)的多項(xiàng)措施積極應(yīng)對。
　　
　　立法保障大氣污染治理
　　
　　為了應(yīng)對倫敦嚴(yán)重的大氣污染，1956年英國頒布了世界上首部空氣污染防治法《清潔空氣法》，對以煤煙為主的污染物排放設(shè)定了嚴(yán)格的法律限定。日本1968年制定了《大氣污染防治法》，依法推進(jìn)大氣污染的治理。美國于1963年和1967年先后通過了《清潔空氣法》和《空氣質(zhì)量法》兩部法律。1971年，美國政府還頒布了《國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，要求對6種空氣污染物進(jìn)行管制。法國2010年頒布的空氣質(zhì)量法令，對PM2.5和PM10值濃度上限進(jìn)行了規(guī)定。
　　
　　制定針對大氣污染治理的戰(zhàn)略和計(jì)劃
　　
　　法國于2011年出臺了“顆粒減排計(jì)劃”,旨在減少可吸入顆粒物對公眾健康的影響和對環(huán)境的污染。2013年通過了“空氣質(zhì)量緊急計(jì)劃”，針對2011年推出的“顆粒減排計(jì)劃”中的缺陷，重新制訂了一系列的緊急措施，并結(jié)合地方政府“空氣保護(hù)計(jì)劃”的制訂，共同應(yīng)對空氣污染問題。英國于1997年開始實(shí)施《國家空氣質(zhì)量戰(zhàn)略》，并于2000年、2003年和2007年進(jìn)行了修訂和補(bǔ)充，形成了英國空氣質(zhì)量政策的基本戰(zhàn)略框架。歐盟從1973年歐共體時代開始便出臺了一系列的環(huán)境行動計(jì)劃，作為其治理大氣顆粒物的政策措施的指導(dǎo)綱領(lǐng)。
　　
　　針對主要污染源分類實(shí)施綜合治理
　　
　　日本政府對人為污染源進(jìn)行了分類管理，依據(jù)社會發(fā)展情況變化，采取制定（并不斷修改）標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格監(jiān)管、技術(shù)防控、信息公開等措施進(jìn)行綜合治理，成效比較顯著。歐洲除在交通運(yùn)輸領(lǐng)域采取了很多具體措施外，還在工業(yè)排放、能源、居住方面也采取了應(yīng)對措施以減少大氣顆粒物的排放。瑞士也根據(jù)不同污染在道路交通、鐵路、水路和航空運(yùn)輸、施工機(jī)械與設(shè)備、工業(yè)設(shè)備與生產(chǎn)流程、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域采取一系列減排措施。
　　
　　其中，嚴(yán)控機(jī)動車尾氣的排放日益成為了各國治理的重點(diǎn)。如法國積極發(fā)展城市輕軌和地鐵等有軌公共交通網(wǎng)絡(luò)，吸引城市居民放棄化石燃料汽車，選擇更清潔的出行方式。美國加州于1965年制定了機(jī)動車輛排放限制標(biāo)準(zhǔn)；1975年要求所有汽車配備催化轉(zhuǎn)換器；20世紀(jì)70-80年代，加州環(huán)保機(jī)構(gòu)鼓勵使用甲醇和天然氣取代汽油，從而減少一半的汽車煙霧排放量。日本政府依據(jù)相關(guān)法律按機(jī)動車種類制定嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)、燃油標(biāo)準(zhǔn)，同時通過大力推廣低排放車、推動軌道交通建設(shè)、完善整體交通管理等措施，努力降低機(jī)動車的總體排放水平。英國有關(guān)部門也出臺了包括實(shí)行新的交通發(fā)展戰(zhàn)略，減少對小汽車的依賴等在內(nèi)的措施，從而有效降低機(jī)動車總排量。
　　
　　實(shí)施分階段、跨區(qū)域的治理政策措施
　　
　　一方面，針對污染治理的長期性特點(diǎn)分階段制訂并實(shí)施治理措施。英國政府針對以倫敦為代表的大氣污染，分別經(jīng)歷了煤煙塵治理、機(jī)動車尾氣污染治理和包括PM2.5監(jiān)控在內(nèi)的國家空氣質(zhì)量戰(zhàn)略三個主要階段。另一方面，針對污染的跨區(qū)域特點(diǎn)采取綜合性的措施。美國南加州為了實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)應(yīng)對空氣污染，1977年成立了南海岸空氣質(zhì)量管理局（SCAQMD)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)南加州地區(qū)的空氣污染治理。歐洲多個國家在1979年簽署了長距離跨國界空氣污染條約(LRTAP)。2001年，歐盟通過了國家排放限額指令，限定了各成員國在2010年幾種重要空氣污染物排放的限額。
　　
　　引入市場機(jī)制，以市場手段減少污染物排放
　　
　　一些國家實(shí)行了大氣排污許可證制度，并對排污企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。1993年，經(jīng)美國環(huán)保署批準(zhǔn)，南海岸空氣質(zhì)量管理局開始實(shí)施全美個、也是世界上區(qū)域空氣污染排放交易計(jì)劃（RECLAIM），允許企業(yè)買賣排放配額，利用市場機(jī)制促進(jìn)減排。
　　
　　參考各國治霾的方法對策，取其精華，去其糟粕，相信中國在不久的將來，空氣質(zhì)量更勝國外。