hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀：隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市中建筑垃圾的產(chǎn)生和排出數(shù)量也在快速增長(zhǎng)。人們?cè)谙硎艹鞘形拿魍瑫r(shí)，也在遭受城市垃圾所帶來的煩惱，其中建筑垃圾就占有相當(dāng)大的比例，約占垃圾總量的30%~40%，因此如何處理和利用越來越多的建筑垃圾，已經(jīng)成為各級(jí)政府部門和建筑垃圾處理單位所面臨的一個(gè)重要課題。
　　
　　近幾年，建筑垃圾改名為建筑廢棄物，以免再生制品推廣時(shí)出現(xiàn)“垃圾”字眼影響銷路。中國(guó)城市環(huán)衛(wèi)協(xié)會(huì)建筑垃圾管理與資源化工作委員會(huì)常務(wù)副主任陳家瓏表示，每年全國(guó)將產(chǎn)生建筑垃圾15億噸以上，其中絕大部分還是未經(jīng)任何處理，采用隨意露天堆放或填埋的方式進(jìn)行處理。這種簡(jiǎn)單的處理方式會(huì)造成嚴(yán)重的不良影響，一方面是越來越多的建筑垃圾會(huì)占據(jù)越來越多的土地，1萬噸建筑垃圾需占2.5畝地，直接與人爭(zhēng)地。另一方面，建筑垃圾不經(jīng)處理還會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu)，存在污染。建筑垃圾不會(huì)自行降解，其中含有的高分子聚合物、有害重金屬元素會(huì)給土壤和地下水產(chǎn)生污染，還會(huì)影響生活垃圾的回收利用。
　　
　　隨著現(xiàn)代工業(yè)的不斷發(fā)展，城市產(chǎn)生的垃圾是每日劇增，可以說如果不是人類消滅垃圾，那就是垃圾占領(lǐng)地球。
　　
　　專家認(rèn)為，如果建筑垃圾綜合利用技術(shù)在未來的幾年內(nèi)得到大規(guī)模運(yùn)用，將會(huì)為城市建筑垃圾找到一條新出路。然而，致力于此的垃圾處理企業(yè)卻是舉步維艱：投資巨大，一般民企、中小企業(yè)難以支撐，原料供應(yīng)不足，用地得不到保障，再生制品利用難以獲得更多支持。
　　
　　針對(duì)建筑垃圾回收再利用，有業(yè)內(nèi)人士說，“這樣的環(huán)保企業(yè)承擔(dān)了很多社會(huì)公益職能，而且利潤(rùn)不高，在較大的投入、成本壓力下，確實(shí)需要政府的更大、更多的政策扶持。”
　　
　　據(jù)有關(guān)人士透露，建筑垃圾從產(chǎn)生到處理完畢實(shí)際上是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，在運(yùn)輸和處理環(huán)節(jié)，由誰來做完反映不同的價(jià)值趨向。這就是當(dāng)前建筑垃圾利用的另一大難題：在建筑項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)中沒有市場(chǎng)。
　　
　　據(jù)了解，一些國(guó)家在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，也曾出現(xiàn)過嚴(yán)峻的建筑垃圾圍城問題。這些國(guó)家通過制定一系列政策法規(guī)，逐步實(shí)現(xiàn)建筑垃圾減量化、無害化、資源化，終形成一個(gè)比較完整的建筑垃圾處置產(chǎn)業(yè)鏈。放眼各個(gè)國(guó)家，對(duì)建筑垃圾的回收利用，日本、韓國(guó)、美國(guó)、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、瑞典等國(guó)家很早就進(jìn)行了規(guī)范，并形成了產(chǎn)業(yè)。
　　
　　法律強(qiáng)制與經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)結(jié)合是是根本解決之道
　　
　　建筑垃圾不處置是否為違法行為國(guó)內(nèi)沒有明確，頂多是違規(guī)。國(guó)內(nèi)沒有這項(xiàng)法律。國(guó)外就有所不同，有“建筑垃圾處置法”，“循環(huán)利用再生法”等等。國(guó)內(nèi)亂倒垃圾行為多就是罰款，若逃避了監(jiān)管就賺了。
　　
　　中國(guó)城市環(huán)衛(wèi)協(xié)會(huì)建筑垃圾管理與資源化工作委員會(huì)常務(wù)副主任陳家瓏表示，建筑垃圾資源化利用難題的根本解決之道，是要實(shí)現(xiàn)建筑垃圾處置產(chǎn)業(yè)化，國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)是法律的強(qiáng)制力量與市場(chǎng)相結(jié)合。在國(guó)內(nèi)，政府應(yīng)在垃圾來源、市場(chǎng)出口以及中間環(huán)節(jié)用地等方面給予支持，如此產(chǎn)業(yè)鏈才能打通、實(shí)現(xiàn)真正產(chǎn)業(yè)化。
　　
　　企業(yè)需求主要在三大環(huán)節(jié)。首先是保證建筑垃圾來源，將建筑垃圾送到企業(yè)處，而非隨意傾倒。其次是出口問題，建筑垃圾再生制品畢竟是新產(chǎn)品，市場(chǎng)接受起來有困難。這種情況下，政府應(yīng)出臺(tái)政策推廣應(yīng)用。比如政府出資的工程先做表率。新東西總要有被接受的過程，等到真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，政府可以再撤出。后，中間環(huán)節(jié)應(yīng)解決地的問題。建筑垃圾處置用地應(yīng)有相應(yīng)規(guī)劃，建筑垃圾處置是儲(chǔ)存、加工的過程，也是垃圾消納場(chǎng)，垃圾存放需要用地，而且用地面積還不小。政府應(yīng)幫助解決用地，要給建筑垃圾堆放的場(chǎng)所。
　　
　　垃圾的處理和利用是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納、處理、再利用各個(gè)層面，只有所有的環(huán)節(jié)統(tǒng)一管理、協(xié)同配合、有效聯(lián)動(dòng)，才能形成一個(gè)閉合的建筑廢物處理鏈，真正實(shí)現(xiàn)建筑廢物的再生利用。
　　
　　建筑垃圾處置還是在產(chǎn)業(yè)初期。首先機(jī)構(gòu)設(shè)置尚未到位。十八大提出建設(shè)“美麗中國(guó)”，建筑垃圾處理是很重要的一項(xiàng)工作，應(yīng)列入政府議事日程，而非可有可無。這是一種新型產(chǎn)業(yè)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也要有機(jī)構(gòu)調(diào)整。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上應(yīng)有相應(yīng)安排，有人來抓，而不是簡(jiǎn)單的規(guī)劃，否則落實(shí)不下去。
　　
　　光有規(guī)劃計(jì)劃還不夠，還應(yīng)有組織的保證，措施的保證。其次，現(xiàn)在很多循環(huán)經(jīng)濟(jì)支持政策，但是建筑垃圾這塊還沒落實(shí)。企業(yè)要想享受相應(yīng)政策支持，首先是列入相應(yīng)目錄，否則資金就沒有辦法落實(shí)。