hbzhan內(nèi)容導讀：2013年2月19日，環(huán)保部召開環(huán)境保護部常務會議，周生賢部長聽取了關于設立重點控制區(qū)的情況匯報。將對包括19個省（區(qū)、市）的47個地級及以上城市在內(nèi)的重點控制區(qū)實施大氣污染物特別排放限值，從產(chǎn)業(yè)層面做出大氣污染防治的政策規(guī)定。一方面，針對新建項目，對火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大重污染行業(yè)及燃煤工業(yè)鍋爐的新建項目實施特別排放限值;另一方面，針對現(xiàn)有項目，火電、鋼鐵、石化工業(yè)以及燃煤工業(yè)鍋爐的現(xiàn)有項目實施特別排放限值。
　　
　　一位參與上述政策制定的環(huán)保部專家告訴記者，這是上個月灰霾天爆發(fā)以來有力度的一項大氣治污產(chǎn)業(yè)政策，這意味著，環(huán)保部今后將根據(jù)不同區(qū)域采取差異化產(chǎn)業(yè)政策“這一特別排放限值不僅是國內(nèi)有史以來嚴的，甚至達到先進或水平。”該專家強調(diào)。
　　
　　環(huán)保部中國環(huán)境科學研究院副院長柴發(fā)合接受記者采訪時表示，早在上個世紀，美國就在《清潔空氣法》中針對部分大氣污染嚴重地區(qū)實施嚴于全國其他地區(qū)的排放標準，相當于我國的“特別排放限值”，此舉確保這些地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量不再惡化，直至慢慢變好。
　　
　　環(huán)保部2012年夏天發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2011年，全國二氧化硫排放總量為2217.9萬噸，工業(yè)源就占到2016.5萬噸；氮氧化物排放總量為2404.3萬噸，工業(yè)源則占到2404.3萬噸。“近年來，環(huán)保部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)源仍然是我國大氣污染物尤其是煙粉塵的主要排放源。”柴發(fā)合說，此次針對六大重污染行業(yè)實施特別排放限值，“抓住了牛鼻子”。
　　
　　分析指出，環(huán)保部將對重點從事二氧化硫和氮氧化物減排、改善水環(huán)境質(zhì)量、大氣污染物綜合控制等方面的工作。因此，中期而言，環(huán)保行業(yè)的投資機會將主要來自于這四個方面。
　　
　　首先，大氣污染治理仍將是環(huán)保的首要任務，其中脫硝投資將大幅度增加。“十二五”期間大氣污染的治理重點將從脫硫轉(zhuǎn)向脫硝，電力、非金屬礦物、黑色金屬、化工、石化六大行業(yè)排放量占到工業(yè)源排放量的91.5%，其中電力領域氮氧化物排放占比達到40%，是脫硝業(yè)務重點開展領域。
　　
　　其次，水污染治理也是環(huán)保的重點。全國因缺水年經(jīng)濟損失約2000億元，水體污染更加劇了水資源的緊張局面。由于污水處理運營方面受到政府限價，因此水處理領域的投資機會不在于運營環(huán)節(jié)，而在于設備和工程環(huán)節(jié)上，尤其是市政水處理、工業(yè)廢水處理設備和工程方面存在投資機會。其中，到2015年市政水處理將新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)16萬公里，新增污水日處理能力4200萬噸，城市污水處理率85%；投資規(guī)模將在4500億元以上，膜處理在市政水處理領域的運用將日益廣泛，成長空間較大。
　　
　　再次，固體廢棄物處理也醞釀著較大的投資機會，“十二五”廢固處理行業(yè)投資將達到8000億元。從固廢治理的過程來看，分為收運、資源回收、處置三步驟，廢固主要包括生活垃圾、工業(yè)固體廢物和危險廢物；因而固廢處理領域，垃圾處理值得看好，如，美欣達、首創(chuàng)股份等。
　　
　　后，具備監(jiān)測和治理空氣污染的相關上市公司或?qū)⑹紫鹊玫劫Y金的青睞。此前，全國受霧霾天氣影響嚴重，中央氣象臺連發(fā)多個黃色預警信號。當時與口罩、PM2.5檢測、空氣治理等相關的概念股均出現(xiàn)較大漲幅。如，創(chuàng)元科技、先河環(huán)保等。
　　
　　環(huán)保部此次常務會議明確給出重點控制區(qū)進行大氣污染防治的重要時點。自2013年3月1日起，在作為重點控制區(qū)的47個地級及以上城市中，新受理的火電、鋼鐵環(huán)評項目即將受到大氣污染物特別排放限值的限制。自2014年7月1日起，在47個城市的主城區(qū)范圍內(nèi)，現(xiàn)有項目中的火電行業(yè)燃煤機組必須執(zhí)行煙塵特別排放限值。自2015年1月1日起，鋼鐵行業(yè)燒結(jié)（球團）設備機頭必須執(zhí)行顆粒物特別排放限值。
　　
　　大氣污染防治工作主要集中于三大方向：脫硫產(chǎn)業(yè)、脫硝產(chǎn)業(yè)和除塵產(chǎn)業(yè)。其中，我國的脫硫工業(yè)啟動較早，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也相對成熟，自“十一五”之后我國脫硫產(chǎn)業(yè)規(guī)模總體上增長不大。因此，大氣污染治理行業(yè)新增市場重點在脫硝與除塵產(chǎn)業(yè)，而此次環(huán)保部推出的“嚴”大氣污染防治政策，步意在強化脫硝理念。
　　
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　　環(huán)保行業(yè)不僅是政策主導型行業(yè)，而且屬于輿論環(huán)境刺激型行業(yè)，人們對關系自身生存的空氣問題越敏感，環(huán)保行業(yè)的也就因此獲得越多的市場發(fā)展空間。升級版大氣質(zhì)量控制標準增大了人們對空氣凈化設備的需求，同時需要依賴于第三方環(huán)保服務行業(yè)協(xié)助企業(yè)共同運營凈化機組的安裝和維護。可以預計的是，后期特別排放標準的全面推廣將使整個大氣污染治理市場“爆表”。