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關于印發《嘉興市能源綠色低碳發展和保供穩價工程2025年實施計劃》的通知
各縣(市、區)發展改革局、嘉興經濟技術開發區、浙江乍浦經濟開發區(嘉興港區)經濟發展部，市級有關單位：
現將《嘉興市能源綠色低碳發展和保供穩價工程2025年實施計劃》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
嘉興市發展和改革委員會
2025年4月24日
附件1
嘉興市能源綠色低碳發展和保供穩價工程2025年實施計劃
為持續深入推進嘉興市能源綠色低碳發展和保供穩價工程實施，結合《浙江省能源綠色低碳發展和保供穩價工程2025年度實施計劃》，特制定2025年實施計劃。
一、工作目標
能源保供能力再提升，預計全市全社會用電量830億千瓦時以上、增長4.8%以上，天然氣消費量約25億方，最大用電負荷1470萬千瓦以上。能源價格再下降，確保工商業電價下降3.0分/千瓦時以上。能源結構再優化，非化石能源發電裝機容量持續提升，占全市比重64%以上。能源利用效率再提高，年度能耗強度同比下降3%的目標，努力完成“十四五”能耗強度累計下降目標任務。能源重大項目再發力，光伏+儲能+虛擬示范工程規模持續提升，年度完成能源投資80億元以上，新增電力裝機180萬千瓦以上、天然氣國家和省級干線下載能力5億方/年。
二、重點任務
（一）全力攻堅能源重大項目建設。加快建設現代能源基礎設施體系，年度能源投資80億元以上，新開工項目15個，10月底新建項目開工率達100%；建成投產項目10個，新增電力裝機180萬千瓦以上，其中迎峰度夏前新增電力裝機150萬千瓦以上。
1.加快光伏發電項目建設。加力實施“光伏+”行動，豐富光伏+建筑、光伏+交通、光伏+農業、光伏+公共機構等各類應用場景，年度新增光伏裝機80萬千瓦以上，其中迎峰度夏前新增光伏裝機50萬千瓦以上。加強電網配套接入設施保障，及時開展承載力評估。鼓勵沿海有條件的地區探索風光同場、海上光伏試點。(責任單位：市發改委、市自然資源局、市生態環境局、市建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市機關事務中心、國網嘉興供電公司。列第一的為牽頭單位，下同。以下均需各縣〔市、區〕落實，不再列出)
2.加快火電項目建設。推動嘉興四期工程9號機組在迎峰度夏前建成投產。加快桐鄉市鴻益熱電、浙江嘉浦熱電等公用熱電聯產項目和浙江新都熱電聯產提級改造等項目建設投產。扎實開展浙北燃機建設廠址摸排，積極向上爭取燃機電廠容量指標。(責任單位：市發展改革委、市自然資源局、市生態環境局、國網嘉興供電公司)
3.加快新型儲能多元發展。加大儲能電站建設、并網、驗收等協調保障力度，嚴格落實新型儲能建設標準，年度新增新型儲能裝機16.6萬千瓦以上，其中迎峰度夏前新增10萬千瓦以上。推動省納規劃電網側儲能項目建成投產，已投運新型儲能100%接入數字化管理平臺。探索開展長時儲能試點。(責任單位：市發展改革委、國網嘉興供電公司，相關企業)
4.加快電網設施建設。制定新一輪電網高質量發展實施方案，加快建設新型電力系統，持續推進電力設備更新改造，提升主城區電網品質。年度計劃開工建設220千伏及以上重點輸變電工程7項，投運220千伏及以上重點輸變電工程2項，新增500千伏及以上變電容量300萬千伏安、輸電線路183.4公里。(責任單位：國網嘉興供電公司，市發展改革委、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市建設局、市交通運輸局)
8.加快油氣儲運項目建設。加快建設嘉興市域天然氣高壓管網系統完善一期工程，開工建設福萊特集團嘉興基地供氣專線工程(秀洲首站-運河路廠區)項目，新增國家和省級管網干線下載能力5億方/年。(責任單位：市發展改革委、市自然資源局、市生態環境局、國網嘉興供電公司，相關企業)
9.加快充換電基礎設施建設。完善公共充換電設施建設布局，新增公共充電樁1700根以上，其中鄉村地區不少于1150根。聚力打造精品點位，鼓勵充電基礎設施開展技術、模式、服務和設計創新，完善公共充電站延伸配套服務，加強運維管理。(責任單位：市發展改革委、市財政局、國網嘉興供電公司)
（二）堅決打贏打好能源保供攻堅戰。堅持底線思維、極限思維，加強資源供應保障，優化系統運行調度，平穩應對高峰時段電力缺口，絕不發生拉閘限電，確保能源運行平穩有序。
1.科學預測研判供需形勢。迭代完善電力保供聯合辦公機制，優化負荷短時預測模型，提升預測精準性。科學研判高峰時段供需形勢，做好電力調度運行管理。制定《2025年嘉興市迎峰度夏(冬)電力保供行動方案》，確保各項措施落實到位。(責任單位：市發展改革委、國網嘉興供電公司)
2.推動地方機組穩發滿發。推動地方燃煤電廠開展機組健康評估，加強機組缺陷管理，科學合理安排機組檢修，優化機組運行調度，提高機組健康水平，確保迎峰度夏高峰時段地方機組頂峰出力10萬千瓦以上。(責任單位：市發展改革委、國網嘉興供電公司)
3.加強天然氣供應保障。按照“總量滿足、留有余量”的原則，推動上游資源方、地方城燃企業完成新一合同年天然氣中長協簽訂，落實年度資源25億方以上。科學制定發電用氣計劃，保障迎峰度(夏)冬期間最大日發電用氣達120萬方/日以上。(責任單位：市發展改革委，國網嘉興供電公司、國家管網浙江省網嘉興作業區)
4.加強電煤供應保障。增加優質電煤供給，督促發電企業嚴格履行電煤中長協，加大高熱值電煤保障力度，確保高峰時段電煤庫存維持20天以上可用天數。加強電煤熱值專項檢查，對平均熱值低于5000大卡、低于5200大卡電廠分類提示督辦，確保存足煤、用好煤。(責任單位：市發展改革委、國網嘉興供電公司，相關企業)
5.加強負荷精準管理。做實做細負荷管理資源池，持續優化需求側管理策略，科學實施移峰填谷、集中檢修、空調負荷柔性調控、需求側響應等負荷管理措施，高峰時段負荷最大壓降能力達到最高用電負荷的5%。推動虛擬電廠規模化發展，進一步提升調節能力規模。(責任單位：市發展改革委、市經信局、國網嘉興供電公司)
6.加強能源監管質效。深入開展能源電力領域安全生產治本攻堅三年行動，重點夯實長輸油氣管道保護工作機制，堅持政、企、地聯防聯控機制，開展部門聯合隱患排查和常態化暗訪工作，推廣應用管道監控新技術。加強智慧能源管理、充電設施管理等平臺運營管理，健全充電設施問題發現、整改、反饋閉環管理機制。(責任單位：市發展改革委、市公安局、市綜合執法局、國網嘉興供電公司)
（三）以更大力度推動能源穩價降價。統籌發揮有效政府和有為市場的作用，緊盯能源上、中、下游多環節強力攻堅，推動用能價格進一步下降，切實幫助企業降本減負15億元以上，助力打造一流能源營商環境。
1.推動工商業電價進一步下降。堅持以市場競爭促進各類電源降價，推動非統調煤電和風電、光伏等新能源發電參與市場，進一步降低控制線損和系統運行費。加強電力市場用戶交易培訓，督促售電公司落實售電合同封頂條款，持續擴大電力交易市場規模。積極參與電力現貨市場，探索新型儲能、虛擬電廠、V2G等新型主體參與現貨市場。全年市場交易電量500億千瓦時左右，工商業平均電價下降3.0分/千瓦時以上。(責任單位：市發展改革委、國網嘉興供電公司)
2.深挖天然氣降價潛力。進一步優化“資源池”量價結構，加大陸上管道天然氣供應，穩步推進天然氣價格市場化，完善終端銷售價格與采購成本聯動機制。強化城燃企業與上游資源方合作，鼓勵和引導上下游企業以中長協方式落實資源。(責任單位：市發展改革委、市建設局，市管網公司、嘉燃集團等相關企業)
3.全力推動供熱穩價降價。有序推進天然氣供熱，充分利用大型火電、工業余熱等供熱，推動核能綜合利用等清潔能源梯級利用，因地制宜發展生物質能等能源供熱，鼓勵建設谷電儲能設施。探索氫能供熱。推動各供熱企業嚴格落實煤-熱價格聯動機制，持續開展熱價月度監測。(責任單位：市發展改革委，相關企業)
（四）加快能源綠色低碳轉型。堅持節約優先，供需兩側協同發力，加快能源結構優化調整，深挖節能降耗潛力，能耗強度下降3.0%以上的目標任務。
1.加快推動能源結構轉型。加快推進風電、光伏、生物質等新能源發展，大力推動煤炭清潔高效利用，持續推動煤電機組節能降碳、供熱、靈活性改造等“三改聯動”。推動地方燃煤熱電的次高溫次高壓機組設備更新，改造升級為高溫高壓及以上參數機組。(責任單位：市發展改革委、國網嘉興供電公司，相關企業)
2.能耗雙控任務。分解能耗強度下降目標，加強調度預警、分析和督導。研究制定《嘉興市能耗強度指導性指標》，引導產業準入和結構優化調整。用足用好綠證抵扣政策，細化年度購買工作方案，全年購買省外綠證890萬張左右。(責任單位：市發展改革委)開展能效診斷行動，推動實施一批節能降碳改造和用能設備更新項目。實施化石能源消費預算管理，對超預算用能企業，壓實綠證綠電消納責任。開展節能驗收專項整治行動，強化節能監察、執法剛性，嚴格處置違法行為。(責任單位：市發展改革委、市經信局、市綜合執法局)
3.嚴格控制煤炭消費。嚴格落實新上項目煤炭平衡要求和指標來源核查。在保障能源安全的前提下，提升煤炭熱值和機組效率，合理壓減供熱、產業用煤，確保我市用煤控制在759萬噸以內，盡最大努力完成“十四五”重點區域煤炭消費減量控制目標。全力落實中央環保督察整改要求，結合用煤監測、預警、提醒、約談等方式，依法依規淘汰8臺35蒸噸/小時燃煤鍋爐。(責任單位：市發展改革委、市生態環境局，國網嘉興供電公司，相關企業)
4.保障重大項目用能。完善節能審查制度，列入省、市重點工程項目能耗指標“應保盡保”，新增能耗指標支持民間投資比重不低于80%。強化擬建“兩高”項目聯合評估論證，堅決遏制“兩高”項目盲目上馬。項目主要產品設計能效達到標桿水平，主要用能產品設備能效達到先進水平。(責任單位：市發展改革委、市經信局)
5.騰出存量用能空間。對標產業政策和強制性能效限額標準，加大落后產能、落后用能設備淘汰力度，騰出存量用能50萬噸標準煤。對標能效標桿水平，推動重點領域節能降碳技術改造，統籌爭取各級資金支持，節出存量用能30萬噸標準煤。(責任單位：市發展改革委、市經信局，國網嘉興供電公司等相關企業)
6.營造綠色低碳社會風尚。依托節能降碳減污醫院等機構，健全節能降碳服務創新應用體系。舉辦節能新技術新產品新裝備推廣會、節能宣傳周等活動，引導市場主體、社會公眾自覺履行節能減排責任，倡導空調溫度合理設置，鼓勵錯峰充電，營造簡約適度、節能低碳生活方式。(責任單位：市發展改革委、市委宣傳部，國網嘉興供電公司等相關企業)
三、保障措施
（一）強化組織領導。加強能源綠色低碳發展和保供穩價工作協調，發揮部門橫向協同、市縣縱向聯動作用，強化業務指導、靠前服務，及時協調解決堵點難點問題。建立清單化、項目化管理機制，健全定期例會制度、季度晾曬和年度評價考核機制，形成閉環管理。
（二）強化責任落實。屬地政府要按照項目清單落實屬地管理責任，壓實央企、市屬國有企業、民企等多元主體責任，健全區域綠保穩貢獻度和資源配置掛鉤機制，加快前期工作，精心組織施工建設，確保項目安全高效建成投產。
（三）強化要素保障。健全重大能源項目要素保障機制，加強能源重大項目用地、用海、用林、排污權等要素保障，加強電網配套送出工程保障，加大重大項目融資支持，有效降低能源項目建設成本。
（四）強化宣傳引導。加大能源綠色低碳發展和保供穩價的宣傳解讀，增強全社會節能意識，提升企業、社會的獲得感，營造抓項目、擴投資、促共富的濃厚氛圍。
附表：1、2025年能源工程重大項目投資計劃表
2、2025年能源工程重點指標任務分解表
