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為全面貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，實施全面節約戰略，加大節能降碳工作力度，推動數據中心綠色低碳發展，加快節能降碳改造和用能設備更新，支撐完成“十四五”能耗強度降低約束性指標，國家發展改革委、工業和信息化部、國家能源局、國家數據局等部門制定了《數據中心綠色低碳發展專項行動計劃》。
主要目標
到 2025 年底，全國數據中心布局更加合理，整體上架率不低于 60%，平均電能利用效率降至 1.5 以下，可再生能源利用率年均增長 10%，平均單位算力能效和碳效顯著提高。
到 2030 年底，全國數據中心平均電能利用效率、單位算力能效和碳效達到國際先進水平，可再生能源利用率進一步提升，北方采暖地區新建大型及以上數據中心余熱利用率明顯提升。
重點任務
(一)完善數據中心建設布局。強化“東數西算”規劃布局剛性約束，新建大型和超大型數據中心應優先布局在全國一體化算力網絡國家樞紐節點數據中心集群范圍內，梯次有序布局國家樞紐節點、省內數據中心、邊緣數據中心。統籌大型風電光伏基地與國家樞紐節點建設，支持非實時算力設施向西部樞紐節點遷移。強化人工智能重大生產力布局，綜合考慮數據中心新增用能用水需求和資源保障能力，引導智算中心規范化建設，推動形成集聚效應。鼓勵各地區面向本地業務需求，采取高端替換、增減掛鉤、重組整合等方式，促進小規模、低效率存量分散數據中心向集約化、高效率轉變。市域內已有建成投用 1 年以上數據中心，且整體上架率低于 50%的，原則上不再規劃建設新的數據中心集群及大型和超大型數據中心項目。到 2025 年底，國家樞紐節點地區各類新增算力占全國新增算力的 60%以上，國家樞紐節點算力資源使用率顯著超過全國平均水平。(國家發展改革委、工業和信息化部、國家能源局、國家數據局按職責分工負責)
(二)嚴格新上項目能效水效要求。嚴格數據中心項目節能審查，鼓勵各地區結合實際對新上數據中心項目能效提出更高要求。穩步提升新建數據中心單位算力能效水平，新建及改擴建數據中心應采用能效達到《塔式和機架式服務器能效限定值及能效等級》(GB43630-2023)和《服務器和數據存儲設備能效“領跑者”評價要求》(T/CECA-G 0284-2024)規定的節能水平及以上服務器產品。加強新建及改擴建數據中心項目節水評價工作，提升數據中心水資源利用效率，保證合理用水需求。鼓勵地方通過“上大壓小”“遷舊建新”等方式，加強優質數據中心項目用能用水保障。到 2025 年底，新建及改擴建大型和超大型數據中心電能利用效率降至 1.25 以內，國家樞紐節點數據中心項目電能利用效率不得高于 1.2。(國家發展改革委牽頭，工業和信息化部、國家數據局按職責分工負責)
(三)推進存量項目節能降碳改造。加快推進低效數據中心節能降碳改造和“老舊小散”數據中心整合改造。推進設備布局、制冷架構、氣流組織、外圍護結構、供配電方式、單機柜功率密度及系統智能運行策略等方面的技術改造和優化升級，減少冗余設備。推廣高效節能節水、信息通信、制冷、照明等設備，結合現行標準要求，逐步淘汰不符合現行強制性國家標準要求的落后低效產品設備。(國家發展改革委、工業和信息化部按職責分工負責)
(四)提升可再生能源利用水平。將新建及改擴建數據中心可再生能源利用目標和方案作為節能審查重要內容，逐年提升新建數據中心項目可再生能源利用率。在具備穩定支撐電源和靈活調節能力的基礎上，引導新建數據中心與可再生能源發電等協同布局，提升用電負荷調節匹配能力。鼓勵數據中心通過參與綠電綠證交易等方式提高可再生能源利用率。鼓勵有關地區探索開展數據中心綠電直供。到 2025 年底，算力電力雙向協同機制初步形成，國家樞紐節點新建數據中心綠電占比超過 80%。(國家發展改革委、工業和信息化部、國家能源局、國家數據局按職責分工負責)
(五)加強資源節約集約利用。支持數據中心探索應用工業余冷和液化天然氣氣化站余冷等資源。探索數電聯營模式，支持電廠為新建數據中心提供電力、蒸汽、水等資源服務。強化數據中心負荷調節能力建設，鼓勵有條件的數據中心參與電力需求側管理。加強數據中心余熱回收利用，鼓勵企業自建熱量回收系統，用于園區供熱、城市供暖、設施農業等。持續完善廢舊數據中心設施設備回收和循環利用，統籌推進重點用能設備更新改造和回收利用。鼓勵數據中心開展節水改造，引導設備冷卻等環節再生水利用。(國家發展改革委、工業和信息化部牽頭，農業農村部、住房城鄉建設部、國家能源局按職責分工負責)
(六)推廣應用節能技術裝備。因地制宜推動液冷、蒸發冷卻、熱管、氟泵等高效制冷散熱技術，提高自然冷源利用率。強化人工智能節能技術應用，結合智能運維平臺，實現數據中心算存運及基礎設施資源的高效協同聯動。提升供電設備效率，開展高效變壓器、直流供電技術、電力模塊等供配電系統更新換代，鼓勵應用模塊化電源等新型技術提升電源設備負載率。推廣新型超低損耗光纖、碳化硅射頻器件、高效開關電源、高能效變頻空調、自然冷源空調等高效產品設備。支持應用全閃存、存算分離等存儲技術，降低存儲系統功耗，提升存儲與計算設備利用率。(國家發展改革委、工業和信息化部按職責分工負責）
