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安徽省排污權(quán)儲備和出讓管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范排污權(quán)儲備和出讓行為，實現(xiàn)排污權(quán)科學(xué)合理配置，服務(wù)項目落地，根據(jù)《安徽省關(guān)于深化排污權(quán)交易改革工作的意見》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省轄區(qū)內(nèi)排污權(quán)儲備和出讓管理。
第三條 本辦法所稱排污權(quán)儲備，是指排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)對排污單位放棄使用、富余等排污權(quán)，采取無償收回或財政資金回購等方式進行儲備管理的活動。
本辦法所稱排污權(quán)出讓，是指排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)通過全省統(tǒng)一排污權(quán)交易系統(tǒng)配置排污權(quán)的活動。
第四條 現(xiàn)階段實施排污權(quán)儲備的主要污染物類別為化學(xué)需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)、二氧化硫(SO2)和氮氧化物(NOX)。設(shè)區(qū)市可以結(jié)合實際按規(guī)定增加納入排污權(quán)交易的污染物種類。
第五條 省級排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)負責(zé)省級排污權(quán)交易管理、收儲、出讓等相關(guān)工作，對各地排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。
各市排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)負責(zé)市級排污權(quán)交易管理、收儲、出讓等相關(guān)工作，對縣(市、區(qū))排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。縣(市、區(qū))排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)排污權(quán)交易管理、收儲、出讓等相關(guān)工作。
各市排污權(quán)儲備情況報省生態(tài)環(huán)境廳審核，排污權(quán)出讓情況報省生態(tài)環(huán)境廳備案。
第二章 排污權(quán)儲備
第六條 排污權(quán)儲備的來源：
(一)破產(chǎn)、關(guān)停、被取締或遷出其所在行政區(qū)域的合法排污單位無償取得的排污權(quán)；
(二)通過排污權(quán)交易取得的排污權(quán)；
(三)在完成污染物減排任務(wù)的前提下，由政府投入環(huán)境治理項目建設(shè)獲得的富余排污權(quán)；
(四)排污單位適用的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制要求發(fā)生變化，依法重新核定排污權(quán)后，形成的富余排污權(quán)；
(五)其它可用于儲備的排污權(quán)。
第七條 排污單位破產(chǎn)、關(guān)停、被取締或遷出其所在行政區(qū)域的，其無償取得的排污權(quán)，經(jīng)負責(zé)核發(fā)排污許可證的生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)定后，由排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)予以無償收回，并納入政府儲備量。
第八條 排污單位通過淘汰落后和過剩產(chǎn)能、減少產(chǎn)能、轉(zhuǎn)產(chǎn)、污染治理、技術(shù)改造升級等方式富余的排污權(quán)，若排污單位轉(zhuǎn)讓排污權(quán)的價格降至統(tǒng)一規(guī)定的排污權(quán)有償使用價格，排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)可優(yōu)先對其收儲。
第九條 政府投入環(huán)境治理項目建設(shè)獲得超出減排任務(wù)的富余排污權(quán)，按投資比例納入政府儲備。中央及省級財政投入產(chǎn)生的富余排污權(quán)可歸省級政府儲備庫收儲，市級、縣級財政投入產(chǎn)生的富余排污權(quán)可分別歸市級、縣級政府儲備庫收儲。
排污單位在適用新的全省統(tǒng)一污染物排放標(biāo)準(zhǔn)后，通過排污許可證依法變更核減的許可排放量納入排污權(quán)儲備，省級按30%比例儲備，市、縣(市、區(qū))儲備比例由各市自行確定。
第十條 排污權(quán)無償收回、有償回購后，排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)及時出具排污權(quán)交易憑證。
第三章 排污權(quán)出讓
第十一條 排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)結(jié)合排污權(quán)交易市場供需情況，適時投放本級政府儲備排污權(quán)。
第十二條 各級政府出讓儲備的排污權(quán)，由同級排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)負責(zé)，也可委托上級排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)出讓。
第十三條 排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)出讓的儲備排污權(quán)量根據(jù)排污權(quán)交易市場需求確定。政府儲備排污權(quán)出讓方式原則上為競價出讓。
排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)應(yīng)真實、完整地記載和保存排污權(quán)出讓的數(shù)量、價格和金額等有關(guān)資料。政府儲備排污權(quán)出讓應(yīng)納入全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)管理。
第十四條 出讓的儲備排污權(quán)，有效期限以排污許可證載明時間為準(zhǔn)，一般為5年。
第四章 排污權(quán)儲備出讓資金管理
第十五條 政府儲備排污權(quán)出讓價格不得低于統(tǒng)一規(guī)定的排污權(quán)有償使用價格。政府儲備排污權(quán)出讓收入屬于政府非稅收入，全額上繳國庫，納入同級財政預(yù)算管理。
第十六條 排污權(quán)儲備出讓收入作為排污權(quán)有償使用收入應(yīng)主要用于污染減排、重污染行業(yè)整治和重點污染源治理、環(huán)保先進技術(shù)研發(fā)和推廣、生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、排污權(quán)交易體系建設(shè)和排污權(quán)儲備等。
排污權(quán)儲備管理、排污權(quán)監(jiān)管能力建設(shè)等排污權(quán)有償使用和交易相關(guān)工作經(jīng)費，納入同級財政預(yù)算管理。
第五章 附 則
第十七條 省生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)建立全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)，各級排污權(quán)交易和儲備管理機構(gòu)可按權(quán)限進行操作和管理。
第十八條 本辦法由安徽省生態(tài)環(huán)境廳會同安徽省發(fā)展和改革委員會、安徽省財政廳負責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自2024年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。期間，國家對排污權(quán)儲備和出讓有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
