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河北省人民政府辦公廳印發關于進一步鼓勵和支持重點行業企業環保績效創A若干措施的通知
冀政辦字〔2023〕140號
各市(含定州、辛集市)人民政府，省政府有關部門：
《關于進一步鼓勵和支持重點行業企業環保績效創A的若干措施》經省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
河北省人民政府辦公廳
2023年12月29日
關于進一步鼓勵和支持重點行業企業環保績效創A的若干措施
為全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平生態文明思想，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，充分發揮有效市場和有為政府作用，進一步激發行業企業內生動力，扎實推進重點行業企業環保績效創A，以高水平保護服務高質量發展，結合實際，制定以下措施。
一、強化要素保障，提升企業競爭力
(一)支持研發創新。在省級科技計劃相關專項中設置創A專題方向，支持環保績效A級企業(以下簡稱A級企業)承擔省級科研項目，符合條件的按規定享受研發投入后補助政策。鼓勵省屬國有A級企業加大科技創新力度，在綜合考核中予以加分獎勵，直至提升考核等級，產生的研發支出費用，按照有關規定視同利潤。(責任單位：省科技廳、省工業和信息化廳、省國資委；以下均需各市(含定州、辛集市)政府落實，不再列出)
(二)強化數字化轉型服務。鼓勵基礎電信運營企業針對A級企業和擬創A企業(以下簡稱創A企業)制定專屬優惠資費套餐，對1G以下帶寬互聯網專線、企業組網、移動辦公等，提供最惠價格折扣。超前布局5G基站、全光網絡等基礎設施，及時提供5G+無源光網絡雙千兆網絡接入服務。大力推廣工業互聯網雙跨平臺及相關云產品，提供免費試用服務。根據企業個性化需求，精準提供雙碳管理平臺、設備降耗解決方案等數字化產品，以及專業的企業診斷、現場培訓、駐場支撐等一攬子增值服務。(責任單位：省工業和信息化廳、省通信管理局)
(三)鼓勵并購(兼并)重組。支持A級企業兼并重組，提高產業集中度、延伸拓展產業鏈條，完成后按照相關規定給予獎勵。對完成實質性兼并重組，符合國家政策規定的，在產能置換、項目審批和排污許可等方面，采取“一事一議”方式研究給予更大力度、更加靈活的支持措施。(責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省財政廳)
(四)提高資源供給能力。在確保民生的前提下，全力保障A級企業用水、用煤等指標需求和正常生產用能、物流運輸。將符合條件的A級企業建設項目及時納入省重點項目清單，支持相關項目獲得去產能等騰挪出的能耗、水耗等資源環境容量指標，以及省市兩級政府儲備排污權指標。靈活采取長期租賃、先租后讓、彈性年期等方式保障A級企業重點項目土地供應。(責任單位：省發展改革委、省水利廳、省生態環境廳、省自然資源廳、省交通運輸廳)
(五)加大金融財政支持力度。支持金融機構將企業環保績效評級情況納入信貸審核體系，在授信審批、信貸發放、利率評定等方面實行差異化激勵，對A級企業推出專屬信貸產品，推廣以有償取得排污權、知識產權等為抵質押物的信貸業務。圍繞鋼鐵等7個重點行業，加快制定行業轉型金融標準，積極開發轉型金融產品，拓寬融資渠道。鼓勵A級企業直接融資，支持有條件的企業發行綠色債券、分拆相關創新業務獨立上市，符合條件的按規定予以資金補助。在申報和安排使用節能減排、清潔生產、污染治理、科技研發等方面的中央和省級專項資金時，對A級企業予以支持。(責任單位：國家金融監督管理總局河北監管局、人行河北省分行、省地方金融監管局、省財政廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳、省生態環境廳、河北證監局)
二、結合行業特色，加強產業政策引導
(一)激發建材企業增長新動能。支持水泥、玻璃、陶瓷A級企業開展礦產資源開發或與石灰石、砂巖等礦產企業進行合作，提高產業集中度和開發利用水平。支持陶瓷、玻璃A級企業申請國家綠色建材產品認證，探索制定鋼鐵、水泥、陶瓷、玻璃行業省級綠色建材標準，開展綠色建材省級認證試點。推廣綠色建材產品，在省內政府工程采購中對綠色建材產品應采盡采、應用盡用。進一步減少水泥A級企業錯峰停產天數，支持水泥A級企業協同處置城市、工業污泥等。修訂預拌混凝土行業省級環保績效分級指標，鼓勵預拌混凝土企業使用單位污染物排放更少、能耗更低的綠色建材及A級企業產品。(責任單位：省發展改革委、省自然資源廳、省市場監管局、省工業和信息化廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省生態環境廳)
(二)嚴格落實鋼鐵企業超低排放差別電價政策。引導鋼鐵創A企業加快完成全流程超低排放改造和評估監測，將因實施差別化電價政策而增加的電費收入，用于支持A級企業和創A企業超低排放改造及穩定運行。(責任單位：省發展改革委、省生態環境廳、省財政廳)
(三)加快鋼鐵、焦化企業清潔運輸配套設施建設。加快在鋼鐵、焦化等重點行業A級企業周邊的港口、貨場、物流園區、工業園區布局建設電動重型貨車充電樁(換電站)。支持A級企業自主建設充換電設施和加氫站并共享共用。(責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳)
(四)保障垃圾發電企業穩定運行。在特許經營范圍內統籌調配垃圾資源，及時足量保障供應垃圾發電A級企業，督促各地按協議及時足額撥付垃圾處理費。(責任單位：省住房城鄉建設廳)
三、完善機制建設，提升服務質效
(一)完善常態化服務機制。及時收集A級企業和創A企業項目、審批等方面需求，定期推送，分類辦理、限時答復。開通A級企業稅務服務“綠色通道”，提供線上線下全程幫辦、“一對一”輔導。對安全證書需延期、復審、換證的A級企業，提前3個月提醒提示。對有用工需求的A級企業，及時給予政策咨詢、用工招聘等服務，做好外出招工引才和各類公益性招聘活動服務對接。(責任單位：省生態環境廳、省稅務局、省應急管理廳、省人力資源社會保障廳)
(二)優化執法監管方式。對A級企業主要采取非現場方式開展生態環境、安全生產等執法檢查。在符合相關規定的前提下，對A級企業生態環境、市場監管等違法行為實行輕微不罰、首違不罰、非故意不罰。企業實現創A后3年內未被舉報或投訴的，在此3年內免予勞動保障主動監察和社會保險實地稽核。將符合條件的創A企業和A級企業建設項目納入省生態環境監管白名單，在重污染天氣應急預警期間實施自主減排。(責任單位：省生態環境廳、省應急管理廳、省市場監管局、省人力資源社會保障廳)
(三)提高審核審批效率。建立A級企業排污權交易“綠色通道”，注冊登記審核、交易鑒證書出具均由3個工作日壓縮到1個工作日。加快A級企業安全行政許可事項審批效率，對不需要現場核查的事項，原則上當天辦結；對涉及“兩重點一重大”(重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和重大危險源)化工項目即報即審，確保符合安全條件的項目快速落地。(責任單位：省生態環境廳、省應急管理廳)
四、培育試點示范，強化宣傳引導
(一)推動試點示范創建。將A級企業列入工業和信息化、科技、海關、市場監管等部門各類試點示范企業培育范圍，推薦申報“專精特新”、綠色工廠、高新技術、海關高級認證、知識產權優勢等示范企業。同等條件下，支持將A級企業及時列入先進制造業企業名單，按規定享受相關優惠政策和獎勵性補助。將清潔運輸方式長期穩定并保持同行業較高水平的A級企業，評定為省清潔運輸優秀場景，按照相關規定給予獎勵。(責任單位：省工業和信息化廳、省科技廳、石家莊海關、省市場監管局、省稅務局、省財政廳、省交通運輸廳)
(二)實施表彰獎勵。將A級企業和在創A工作中作出突出貢獻的個人，納入河北省先進集體、勞動模范和先進工作者評選范圍。涉及創A工作的相關工種納入全省職工職業技能大賽省級決賽工種，對獲得第一名的選手授予“河北省五一勞動獎章”。開展全省重點行業“環保績效創A”主題勞動競賽，對表現突出的集體和個人，授予“河北省五一勞動獎狀”“河北省五一勞動獎章”和“河北省工人先鋒號”。(責任單位：省總工會、省人力資源社會保障廳、省生態環境廳)
(三)加強宣傳引導。對年度實現創A企業頒發榮譽獎牌，擴大創A品牌效應。在省級媒體平臺主要新聞節目中開設專題專欄，動態報道全省創A亮點工作和企業創A突出成效。加大與主流媒體和自媒體的合作力度，制作播出系列宣傳節目，全方位、多角度宣傳企業創A經驗做法和先進人物事跡，展示河北全面綠色轉型和高質量發展新風貌。(責任單位：省生態環境廳、省廣播電視局)
