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近日，青島市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《關于擴大青島市建設項目環(huán)評審批與排污許可證核發(fā)一體化辦理試點行業(yè)范圍的通知》(以下簡稱《通知》)。該項舉措積極推動了排污許可制與環(huán)境影響評價制度深度銜接，進一步擴大青島市建設項目環(huán)評審批與排污許可證核發(fā)一體化(以下簡稱“一體化”)辦理試點范圍，是深入推進《優(yōu)化營商環(huán)境惠企措施2.0版》落地落實，進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領域營商環(huán)境的有力舉措。
深化排污許可與環(huán)評、執(zhí)法、環(huán)境統(tǒng)計等其他環(huán)境管理制度銜接聯(lián)動，是構建以排污許可制為核心的固定污染源環(huán)境監(jiān)管體系中的重要部分。青島市作為山東省“建設項目環(huán)評審批與排污許可證核發(fā)一體化辦理試點”5個試點城市之一，建立了“一體化”審批工作機制，從拓寬試點范圍、銜接技術內容、優(yōu)化服務措施上，不斷推進改革試點工作走廣走實走細。
推行制度改革，覆蓋領域再擴大
以往環(huán)評審批與排污許可審批需按階段逐步辦理，兩項審批業(yè)務時間跨度大，給企業(yè)造成了不小的困擾。市生態(tài)環(huán)境局以優(yōu)化建設項目環(huán)評審批與排污許可證核發(fā)流程為改革重點，建立“一體化”審批工作機制，形成了“一套材料、一窗受理、同步審查、同期審批”的工作模式，審批時限由原來的30個工作日壓縮至8個工作日。企業(yè)只需提供一套材料，即可快速完成兩項審批手續(xù)，大幅壓縮時間和經(jīng)濟成本。
《通知》明確，全市聚焦傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重點發(fā)展行業(yè)，以食品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等27個行業(yè)為首批試點行業(yè)，結合試點成果情況，由點及面、由少及多，將“一體化”試點范圍進一步擴展至農副食品加工業(yè)，紡織服裝、服飾業(yè)，通用設備制造業(yè)等三十七大類170小類行業(yè)，鼓勵納入試點行業(yè)范圍的排污單位自愿參與“一體化”審批試點，讓更多的企業(yè)能夠享受到政策紅利。
同時，全市立足不同產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位，結合規(guī)劃環(huán)評情況，打造了6個產(chǎn)業(yè)園區(qū)樣板，并聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，陸續(xù)推出了一系列“一體化”審批服務舉措。
堅持靶向改革，審批路徑再創(chuàng)新
“以前環(huán)評審批和排污許可證分開辦理，時間跨度大、等待時間長。而現(xiàn)在兩項業(yè)務融合辦理，不僅降低了我們的行政成本，還加速了項目落地、建設與投產(chǎn)。”11月7日，青島康蒂萌科技有限責任公司負責人從青島市生態(tài)環(huán)境局高新區(qū)分局審批窗口接過環(huán)評批復和排污許可證時感慨地說道。
同樣，山東皓爾生物工程有限公司在籌備新建“中藥、創(chuàng)新藥生產(chǎn)車間”項目時，也急需加快辦理環(huán)評審批和排污許可證等手續(xù)。市生態(tài)環(huán)境局了解到企業(yè)訴求后，安排人員與試點項目主動對接、上門幫扶，積極向企業(yè)講明建設項目環(huán)評審批和排污許可證核發(fā)同步辦理的暖企新政策，指導企業(yè)填報，最大限度壓縮審批時限，僅用8個工作日就同步出具了環(huán)評批復和排污許可證。
“通過這次‘一體化’辦理改革，提高了企業(yè)辦理業(yè)務的效率，節(jié)約了企業(yè)多項運營成本，真正為企業(yè)減輕了負擔，是我市踐行‘放管服’改革，提升生態(tài)領域營商環(huán)境的又一個重要舉措。”市生態(tài)環(huán)境局總量處處長劉贊向記者介紹道。隨著試點范圍不斷擴大，目前全市已完成55個“一體化”辦理建設項目。
強化服務指導，監(jiān)管效能再提質
提高效率，優(yōu)化服務是改革創(chuàng)新的核心和宗旨。市生態(tài)環(huán)境局在優(yōu)化審批程序、提高審批效率的同時，也在不斷改進服務措施，提升行政審批服務水平。融合市、區(qū)兩級技術力量全力服務試點審批辦理工作，互聯(lián)互通、強化對接，在辦理過程中實時進行橫向溝通、縱向指導。同時，完善排污許可證聯(lián)動工作機制，審批、執(zhí)法、監(jiān)測等職能部門聯(lián)動聯(lián)辦，多部門聯(lián)合開展現(xiàn)場勘查，集中發(fā)現(xiàn)問題并一次性告知企業(yè)，合理優(yōu)化各部門審核會簽時間，提高行政審批效率。
大力推進改革、簡化審批手續(xù)并不意味著環(huán)境監(jiān)管標準降低，市生態(tài)環(huán)境局不僅加大了對試點行業(yè)核發(fā)排污許可證的抽查比例，嚴守環(huán)境準入底線，確保項目落地后污染物排放不超標，區(qū)域環(huán)境質量不降低；對于完成試點審批的企業(yè)，也要求其主動開展證后管理，履行企業(yè)主體責任，嚴格按照排污許可證管理要求合法、合規(guī)開展排污。
下一步，市生態(tài)環(huán)境局將繼續(xù)深化環(huán)評審批和排污許可證“一體化”改革，加強調度指導，確保各項措施落到實處、見到實效。同時，注重實踐經(jīng)驗積累，推動成熟改革經(jīng)驗規(guī)范化、制度化，形成“可復制、可借鑒、可推廣”的“一體化”辦理經(jīng)驗，不斷把改革推向深入。
素材來源：青島市生態(tài)環(huán)境局總量處、評估中心
通訊員：李倩 林新紅 任葳
編輯：吳子彤
審核：李倩
原標題：30天壓縮至8天！青島擴大環(huán)評審批與排污許可“一體化”辦理試點范圍
