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為提升污水系統管理水平，持續改善人居環境質量，近日，浙江省政府辦公廳印發了《浙江省城鎮污水管網提升改造行動方案(2023—2027年)》，提出力爭用5年時間系統提升改造污水管網，實現污水治理體系現代化。全文如下：
浙江省城鎮污水管網提升改造行動方案（2023—2027年）
為貫徹落實省委、省政府關于建設新時代美麗浙江的決策部署，加快補齊城鎮污水管道功能性、結構性缺陷等短板，提升污水系統管理水平，持續改善人居環境質量，制定本行動方案。
一、總體要求
（一）主要目標。全面實施污水管網提升改造行動，統籌污水管網規劃、建設和運維管理，提高污水收集處理系統的可靠性和穩定性，力爭用5年時間系統提升改造污水管網，實現污水治理體系現代化。到2025年底，全面完成現有接入城鎮污水處理廠的市政污水管網和工業園區集中污水處理設施的配套污水管網(均含提升泵站等附屬設施)的隱患排查，完成70%城鎮建成區內問題污水管網的提升改造，進水五日生化需氧量(BOD5)濃度高于100毫克/升的城市污水處理廠規模占比達到90%以上，工業園區集中污水處理設施進水水質穩定可控、符合設計要求。到2027年底，全面完成問題污水管網設施提升改造工作，實現污水管網標準化運維、智能化管理、常態化監管、數字化提升。
（二）基本原則。
——全面排查，科學評估。嚴格按照相關標準和規范，科學開展污水管網和污水泵站排查評估，分級分類建立風險隱患問題清單、任務清單、項目清單、責任清單，確保全覆蓋，不留死角盲區。
——目標導向，精準施策。以污水管網系統安全、穩定、高效運行為目標，積極運用新設備、新材料、新技術、新工藝，持續推進污水處理提質增效。
——因地制宜，注重實效。堅持從實際出發，科學確定提升改造的范圍和標準，分階段、分類型、分片區穩步推進，堅持質量優先、兼顧效率，確保干一片、成一片。
——數字賦能，建管并重。充分利用物聯網、大數據、5G、云計算等數字化手段，建好用好污水系統數字化管理平臺，建立周期性循環檢測和修復機制，持續提升治理能力和治理效能。
二、主要任務
（一）科學完善頂層設計。堅持目標導向和問題導向，完善城鎮污水工程專項規劃，進一步優化污水系統布局，提升污水管網互聯互通水平。在全面摸底調查的基礎上，科學制定提升改造計劃，明確任務、精準施策，確保提升改造工作落實落地。加快城中村、老舊城區、城鄉接合部、新建城區、工業園區等范圍內的市政污水管網規劃建設。2023年11月底前，省建設廳、省生態環境廳制定實施污水管網提升改造方案編制指南和評估驗收辦法，各市、縣(市、區)完成方案編制。2024年底前，省建設廳完善市政污水管網非開挖修復技術、運維管理等重點領域標準規范，各市、縣(市、區)完成城鎮污水工程專項規劃的編制或修編工作。2027年底前，全省形成科學系統的城鎮污水規劃建設管理全過程管控體系。
（二）全面開展隱患排查。根據《浙江省城市地下市政基礎設施隱患排查技術導則》等規定要求，按照不同區域、層級、類型，結合現有污水管網普查數據，制定年度工作計劃，組織實施污水管網(含提升泵站等附屬設施)隱患排查。重點排查設施老化、能力不足、管道滲漏、雨污混接、功能及結構性缺陷等問題，對設施使用年限、材質、存在缺陷、運行能力等方面進行綜合評估。2023年底前，基本建成城市污水管網普查數據庫。2024年底前，完成60%城鎮建成區內污水管網隱患排查及綜合評估工作。2025年底前，全面完成污水管網隱患排查及綜合評估工作，形成污水管網設施問題數據庫，鼓勵有條件的市、縣(市、區)提前完成。2027年底前，形成污水管網周期性排查檢測工作機制。
（三）系統推進管網提升。結合隱患排查結果，啟動實施污水管網提升改造項目，對發現的問題立查立改、有患必治。因客觀原因不能立即整改的，應依據規劃目標和改造需求，結合城市有機更新、城鄉風貌提升、道路改造提升、工業園區整治及其他市政管道建設改造等項目，科學合理制定年度整改方案和項目推進計劃，明確整改時限，確保整改任務按期保質完成。
（四）優化提升運管效能。理順污水管網建設管理體制，提升設施運行、維護、管理的精細化、專業化、標準化水平。有序推進污水系統綜合治理，打造推廣“廠網一體化運維”等污水綜合治理樣板，整體提升全省治污水平。2027年底前，形成系統完備的污水管網運行、維護、管理政策體系和監管機制，建立健全污水管網養護修復制度。
（五）強化排水執法監管。嚴格依法落實排污、排水許可制度，加強工業企業和污水處理廠日常監測，緊扣納管水質和污水處理廠進水、出水水質等關鍵環節，明確污水排放考核相關指標。各級城鎮排水主管部門、生態環境主管部門密切配合，開展監督性監測、實施在線監控和“雙隨機”執法檢查，依法查處偷排漏排、超標排放及破壞污水管網設施等違法行為。
（六）積極推動數字賦能。加快推進污水系統數字化建設，開發建設集實時感知、預警研判、閉環處置、動態更新于一體的場景應用，實現污水系統動態監管、數據共享、綜合調度，加強重難點時段、區段的在線分析，規范工業企業污水納管管理。2025年底前，實現污水收集處理系統數字化管理及部門間數據共享。到2027年底，科學運用數字化成果，鞏固污水管網提升改造工作成效，形成建管并重的長效管理機制。
三、保障措施
（一）加強組織領導。各市、縣(市、區)政府要切實履行主體責任，把推進污水管網提升改造擺上重要議事日程，主要領導牽頭抓總，分管領導具體負責，強化統籌協調，解決突出問題，推動工作落實。各級城鎮排水主管部門和生態環境主管部門分別負責市政和工業園區污水管網提升改造具體實施工作。各級治水協調機構負責協同推進和督查考核工作。各級發展改革、財政、自然資源等部門齊抓共管、形成合力。
（二）完善工作機制。建立健全工作推進協調機制，抓好組織實施，安全有序推進，避免提升改造工程碎片化、重復化。強化全過程質量監管，切實保障工程質量，加強項目驗收管理，鼓勵運維單位全程參與提升改造行動，確保提升改造行動順利推進。加強對工程項目實施和資金管理使用的監管監督，確保規范高效安全。
（三）統籌要素保障。組建省級專家組，為污水管網評估、提升改造、運維管理等方面提供技術支撐。建立以本級政府財政支持為主的多渠道資金保障機制，引導國有資本、社會資本參與污水系統的提升改造和運營，加大對重點區域、重點項目和山區26縣的支持力度。各地要加強工作力量配備，組織開展相關培訓，提升隊伍專業技能水平。
（四）強化督查考核。將污水管網提升改造納入美麗浙江建設考核，并作為省委生態環境保護督察、“五水共治”等工作重要內容。各級治水協調機構和城鎮排水主管部門、生態環境主管部門要綜合采取專項督導幫扶、工作評估等措施，對污水管網提升改造完成情況進行督查，推動工作落實到位。
（五）廣泛宣傳發動。污水管網提升改造事關人民群眾生產生活。各地要加強宣傳引導，做好政策解讀和指導服務工作，切實增強企業的依法排污意識，提高公眾的知曉度和參與度，營造理解支持配合污水管網提升改造的濃厚氛圍。暢通舉報渠道，完善公眾監督和舉報反饋機制，依法保護舉報人合法權益。
