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近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。生態(tài)環(huán)境部綜合司有關(guān)負責(zé)人就《管理辦法》相關(guān)情況回答了記者提問。
問：請問出臺《管理辦法》的主要背景是什么？
答：以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)計工作。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記立足黨和國家發(fā)展大局，多次對統(tǒng)計工作作出重要講話和指示批示。2016年10月，習(xí)近平總書記主持召開中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會議時指出，“防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，根本出路在深化統(tǒng)計管理體制改革”“要健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)的統(tǒng)計管理體制”“確保統(tǒng)計資料真實準(zhǔn)確、完整及時”；2021年8月，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二十一次會議時強調(diào)，“要加快統(tǒng)計制度方法改革，加大現(xiàn)代信息技術(shù)運用，夯實統(tǒng)計基層基礎(chǔ)”。黨中央、國務(wù)院對統(tǒng)計工作作出一系列重要部署，要求更好發(fā)揮統(tǒng)計作用，加快統(tǒng)計改革發(fā)展。《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施條例修訂出臺，《部門統(tǒng)計調(diào)查項目管理辦法》印發(fā)實施，為做好生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計提供了工作遵循，也提出了新的要求。
生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計是生態(tài)環(huán)境保護的重要基礎(chǔ)性工作。“十四五”時期，生態(tài)環(huán)境保護更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計支撐管理重要性日益突出。原《環(huán)境統(tǒng)計管理辦法》是生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計領(lǐng)域的重要管理制度，多年來為開展環(huán)境統(tǒng)計管理、規(guī)范環(huán)境統(tǒng)計工作提供重要保障，同時在實施過程中也出現(xiàn)了與新形勢新要求不適應(yīng)的問題，亟需開展修訂完善，以更好適應(yīng)和服務(wù)新時代推進美麗中國建設(shè)和深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的管理需要。
問：《管理辦法》修訂中有哪些考慮？
答：《管理辦法》的修訂主要考慮以下7個方面。
一是突出統(tǒng)計質(zhì)量管理。《管理辦法》將強化質(zhì)量管理融入生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查的全過程，提出建立質(zhì)量控制體系，明確統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)及時、準(zhǔn)確、如實填報生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計信息，落實各級生態(tài)環(huán)境部門質(zhì)量控制和組織開展監(jiān)督檢查等職責(zé)，保障生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計質(zhì)量。
二是理順統(tǒng)計工作機制。《管理辦法》進一步明晰統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)的統(tǒng)計管理體系，理順企業(yè)填報、各級生態(tài)環(huán)境部門逐級審核匯總、按照規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布的工作機制，明確生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計綜合機構(gòu)和職能機構(gòu)相應(yīng)工作職責(zé)，督促各司其職、分工合作、協(xié)調(diào)配合，提高生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計工作效能。
三是壓實統(tǒng)計工作責(zé)任。《管理辦法》進一步明確統(tǒng)計調(diào)查對象、各級生態(tài)環(huán)境部門及相關(guān)單位和人員的職責(zé)，確保生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計事有人管、活有人干、責(zé)有人擔(dān)。統(tǒng)計調(diào)查對象對統(tǒng)計資料真實性、準(zhǔn)確性、完整性等負主體責(zé)任，各級生態(tài)環(huán)境部門對收集、審核、錄入的統(tǒng)計資料與統(tǒng)計調(diào)查對象報送的統(tǒng)計資料的一致性負責(zé)。
四是防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假。《管理辦法》嚴格落實中央文件及生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于防范生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計造假弄虛作假有關(guān)責(zé)任的規(guī)定(試行)》要求，增加了防范和懲治生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計造假、弄虛作假有關(guān)內(nèi)容，明確相關(guān)人員和機構(gòu)責(zé)任。
五是拓展統(tǒng)計成果應(yīng)用。《管理辦法》以強化應(yīng)用、服務(wù)管理為重要目標(biāo)，提出加強對生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計資料的挖掘和分析，提供多樣化應(yīng)用產(chǎn)品，強化統(tǒng)計資料時效性，為生態(tài)環(huán)境管理提供多領(lǐng)域、多維度的信息服務(wù)和決策支持。
六是加強統(tǒng)計資料管理。《管理辦法》提出建立健全統(tǒng)計資料管理制度，做好資料管理、規(guī)范使用和統(tǒng)一發(fā)布，提高生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計資料的一致性和權(quán)威性，加強對生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計資料的保密管理，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保護制度，加強信息化建設(shè)。
七是減輕基層和企業(yè)負擔(dān)。《管理辦法》對新設(shè)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查項目提出明確要求，控制專項統(tǒng)計調(diào)查數(shù)量，拓展行政記錄運用，依托現(xiàn)有工作基礎(chǔ)開展統(tǒng)計，優(yōu)化統(tǒng)計調(diào)查制度設(shè)計，減少企業(yè)與基層填報量。
問：《管理辦法》設(shè)置了“監(jiān)督檢查”章節(jié)，請問生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計監(jiān)督檢查對象主要有哪些，重點監(jiān)督檢查哪些內(nèi)容？
答：《管理辦法》中新設(shè)“第六章 監(jiān)督檢查”，對開展生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計監(jiān)督檢查作出明確規(guī)定。2017年7月，國家統(tǒng)計局印發(fā)《統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》(國家統(tǒng)計局令第21號)，要求縣級以上人民政府有關(guān)部門負責(zé)監(jiān)督本部門統(tǒng)計調(diào)查中執(zhí)行統(tǒng)計法情況，建立統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查工作機制和相關(guān)制度，組織開展統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。
《管理辦法》為此明確提出，生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計監(jiān)督檢查對象是與生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計工作相關(guān)的各級生態(tài)環(huán)境主管部門和統(tǒng)計調(diào)查對象。開展生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計監(jiān)督檢查主要包括三個方面內(nèi)容：一是生態(tài)環(huán)境主管部門和調(diào)查對象履行生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計法定職責(zé)，遵守執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)，依法開展統(tǒng)計活動等情況。二是建立防范和懲治生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制，問責(zé)統(tǒng)計違紀違法行為，協(xié)助統(tǒng)計機構(gòu)查處生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計違法行為，建立統(tǒng)計違紀違法案件移送機制等情況。三是應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
問：下一步如何有效實施《管理辦法》，有哪些重點工作安排？
答：《管理辦法》印發(fā)后，生態(tài)環(huán)境部將全面推動《管理辦法》貫徹落實，持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計改革，不斷提升生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計工作能力和水平。
一是做好宣傳解讀，加強幫扶指導(dǎo)。采取多種形式做好《管理辦法》宣傳解讀和培訓(xùn)，對基礎(chǔ)比較薄弱的地方有針對性地開展指導(dǎo)和幫扶，確保各級生態(tài)環(huán)境部門和統(tǒng)計調(diào)查對象理解好、把握好、落實好相關(guān)要求。
二是完善工作機制，形成工作合力。嚴格按照《管理辦法》要求，積極推進各級相關(guān)部門按要求完成生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計重點任務(wù)，確保制度規(guī)定執(zhí)行到位、各方責(zé)任履行到位，形成多方協(xié)同推進的工作合力。
三是突出重點領(lǐng)域，深化統(tǒng)計改革。加快生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計改革任務(wù)落實落地，特別是從提升統(tǒng)計技術(shù)體系科學(xué)性、質(zhì)控體系有效性、信息發(fā)布時效性、統(tǒng)計報告權(quán)威性等方面不斷深化改革，以改革創(chuàng)新推動生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計高質(zhì)量發(fā)展。
原標(biāo)題：生態(tài)環(huán)境部綜合司有關(guān)負責(zé)人就《生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計管理辦法》答記者問
