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上海市生態環境局關于開展《污染物排放自動監測設備標記規則》試行工作的通知
滬環執法〔2022〕213號
各區生態環境局、自貿區管委會保稅區管理局、自貿區臨港新片區管委會、浦東新區城管執法局、市環境監測中心、市環境執法總隊，各相關單位：
2022年7月19日，生態環境部發布2022年第21號公告《污染物排放自動監測設備標記規則》(以下簡稱《設備標記規則》)，將于2023年1月1日起正式實施。《設備標記規則》的發布，是深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平法治思想，實現精準治污、科學治污、依法治污的迫切需要；是深化“放管服”改革，減少對排污單位不必要的干擾，貫徹包容審慎執法理念的必然要求；是深入打好污染防治攻堅戰，推動以污染源自動監控為主的非現場監管手段，提高執法效能的必然要求。根據生態環境部《關于做好污染物排放自動監測設備標記規則相關工作的通知》(環辦執法函〔2022〕373號)要求，本市將開展《設備標記規則》試行工作，現將有關要求通知如下：
一、實施范圍
本市生活垃圾焚燒發電、火力發電、水泥制造、造紙等4個行業所涉企事業單位(名單詳見附件1)。
二、時間安排
2022年12月1日起，開始試標記。
2022年12月5日起，開始試督辦。
2023年1月1日起，正式實施。
三、工作要求
(一)高度重視，認真組織實施
《設備標記規則》規定了排污單位報告數據異常的途徑和形式，構建了“設備標記規則+分行業工況標記規則”的“1+N”自動監測數據標記體系。市、區生態環境部門要進一步提高政治站位，充分認識實施《設備標記規則》的重要意義，準確理解新思路和各項新要求，充分利用各種宣傳手段，加大對排污單位和自動監測設備第三方單位的宣傳力度，指導幫扶其正確理解、熟練掌握設備標記規則。同時根據行政區域內排污單位的變化情況，動態更新納入實施范圍的排污單位名單，推動新納入單位及時開展《設備標記規則》實施工作。
污染物排放自動監測設備傳輸數據異常實行電子告知與督辦機制，即事前預警、事中調度和事后督辦(電子告知與督辦機制說明詳見附件2)。試行期間，生活垃圾焚燒發電行業繼續使用原部級重點排污單位自動監控系統企業服務端和電子告知與督辦平臺，《設備標記規則》正式實施時切換新規則；其他行業使用新版重點排污單位自動監控系統企業服務端和電子告知與督辦平臺。
市、區生態環境部門和生態環境執法機構應當根據職責分工在重點排污單位自動監控系統管理端電子告知與督辦平臺設置督辦聯系人信息。事中調度信息主要由市、區生態環境監測部門的督辦聯系人負責接收處理，督促行政區域內排污單位及時、如實填寫督辦反饋信息。事后督辦信息由市、區生態環境監測部門和執法機構的督辦聯系人共同接收處理，對排污單位涉嫌存在環境違法行為的，生態環境執法機構應當及時調查處理，并在電子告知與督辦平臺反饋調查、處理處罰信息。督辦聯系人通過關注微信服務號“污染源監控”，認證后接收微信推送的告知與督辦信息。市、區生態環境部門和生態環境執法機構職責分工將視試行情況適時調整。
(二)壓實責任，做好設備標記
實施范圍內的排污單位應當壓實企業主體責任，自覺履行法定義務，切實做好自動監測設備標記工作，提高標記質量，避免錯標、漏標情形。排污單位應當通過登錄重點排污單位自動監控系統企業服務端，確認實施設備標記，接收“事前預警、事中調度和事后督辦”三類告知與督辦信息。排污單位應當確定本單位的督辦聯系人，企業督辦聯系人關注微信服務號“污染源監控”，認證后接收微信推送的告知與督辦信息。
(三)加強監管，指導執法并重
一方面，市、區生態環境部門要加強指導，通過規范自動標記和人工標記相結合的形式，切實提高自動監測數據質量，減輕企業報告異常情況的負擔。建立排污單位異常情況申訴機制，積極辦理企業申訴。另一方面，市、區生態環境執法機構要嚴厲打擊自動監測弄虛作假行為，重點查處排污單位惡意利用標記規則謊報瞞報、通過虛假標記掩蓋超標、偷排或不正常運行自動監測設施等違法問題，打擊篡改、偽造監測數據或者干擾自動監控設施的環境違法犯罪行為。同時，依法嚴肅查處第三方服務機構實施或者參與實施的上述行為。
涉及實施范圍內排污單位的市、區生態環境部門和生態環境執法機構，應當及時總結試行過程中的經驗和不足，及時反饋發現的問題并采取相應措施予以解決。試行工作小結請于2023年1月10日前報送至市生態環境局執法處。
請各區生態環境局、自貿區管委會保稅區管理局、自貿區臨港新片區管委會、浦東新區城管執法局、市環境監測中心、市環境執法總隊確定本單位自動監測設備傳輸數據異常電子告知與督辦工作聯絡員和新版重點排污單位自動監控系統管理端用戶，于12月2日前將《自動監測設備傳輸數據異常電子告知與督辦工作聯絡員反饋表》(附件3)和《新版重點排污單位自動監控系統管理端用戶信息反饋表》(附件4)報送至市生態環境局執法處。
