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杜安環保
為推動生態環境質量持續改善和經濟高質量發展，將排污許可證作為企業合法生產的“身份證”，推動實現從污染預防到污染治理和排放控制的全過程監管。深圳市有序推進排污許可制度落細落實，著力打造排污許可精細化管理“深圳樣板”。
堅持立法先行，
發揮特區立法權優勢
按照國家排污許可制度改革總體部署，2017年深圳市啟動修訂《深圳經濟特區環境保護條例》，重點完善排污許可證“一證式”改革相關內容。次年，再次修訂《深圳經濟特區環境保護條例》，加大法規懲戒力度，將不按證排污和無證排污的罰款上限分別由20萬元、30萬元統一提高到100萬元。
2021年深圳市印發《深圳經濟特區生態環境保護條例》，在法規層面明確市生態環境部門可在國家分類管理的基礎上，結合實際制定本市排污許可分類管理名錄。同時規定可按照權限分級核發排污許可證，派出機構可以自己的名義核發排污許可證，深圳市以立法形式為下一步排污許可深入開展提前布局。
注重因地制宜，
推動名錄有力有效落地實施
在國家版排污許可分類管理名錄的基礎上，深圳市結合當地產業特點和環境管理水平，以解決實際問題為導向，研究制定《深圳市固定污染源排污許可分類管理名錄》，自2022年6月1日起施行。
《深圳市固定污染源排污許可分類管理名錄》結合深圳實際情況進行劃分，一是將漁業、實驗室等深圳特色行業納入排污許可、排污登記管理，擴大了管理適用范圍。二是全面鞏固提升水污染治理成效，對有工業廢水排放的企業加嚴管理；深入實施“深圳藍”可持續行動，加強VOCs重點管控單位管理。三是對部分工藝簡單、污染輕微的企業合理調整管理類別，減輕企業負擔。
巧用數字化手段，
提高排污許可管理效能
一是引入智能審核。深圳市開發地方審核系統，對接全國排污許可證管理信息平臺，通過設置校核、提醒功能，自動識別排放標準、排放限值、自行監測等模塊的錯誤數值，提醒審核人員。
二是打通銜接通道。強化排污許可與環評文件在內容與審批流程上的銜接，企業可通過全國排污許可證管理信息平臺一次提交環評與排污許可申報材料，由本地系統抓取數據自動生成環評申報業務，企業無需重復提交材料，推動實現“一套材料、一口受理、同步審批、一次辦結”的服務目標。
三是加強執法信息化建設。將排污許可執法工作納入深圳市生態環境專項執法“利劍”行動中，推動建設智慧管控平臺，搭建高效準確的感知網，推行非現場執法模式，落實監督執法正面清單制度常態化管理，通過無人機、VOCs走航、在線監測預警查處非現場案件，做到對守法企業無事不擾，對違法企業利劍高懸。
供稿 | 生態環境部環境影響評價與排放管理司
原標題：排污許可改革試點經驗⑦ | 廣東省深圳市：著力打造排污許可精細化管理“深圳樣板”
