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黎明
“綠水青山就是金山銀山”，如何將“綠水青山”生態(tài)性地、可持續(xù)地變?yōu)?ldquo;金山銀山”？EOD模式是很好的方式之一。EOD模式是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)融合共生的重要方式，是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的重要途徑，是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保投融資的重要渠道。當(dāng)前，各地紛紛開(kāi)展EOD模式試點(diǎn)。
那么，什么是EOD模式？
EOD模式，它的全稱(chēng)是生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式(Ecology-Oriented Development)，是以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)為支撐，以區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、組合開(kāi)發(fā)等方式，推動(dòng)公益性較強(qiáng)、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進(jìn)，一體化實(shí)施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值內(nèi)部化，是一種創(chuàng)新性的項(xiàng)目組織實(shí)施方式。
EOD模式開(kāi)展包含三個(gè)階段。
第一階段：重構(gòu)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)環(huán)境治理、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，為城市發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)基底，帶動(dòng)土地升值。
第二階段：整體提升城市環(huán)境。通過(guò)完善公共設(shè)施、交通能力、城市布局優(yōu)化、特色塑造等提升城市整體環(huán)境質(zhì)量，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)提供優(yōu)質(zhì)條件。
第三階段：產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入及人才引進(jìn)。通過(guò)人口流入及產(chǎn)業(yè)發(fā)展激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)，從而增加居民收入、企業(yè)利潤(rùn)和政府稅收，最終實(shí)現(xiàn)自我強(qiáng)化的正反饋回報(bào)機(jī)制。
2021年4月，生態(tài)環(huán)境部等三部門(mén)印發(fā)《關(guān)于同意開(kāi)展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)(EOD)模式試點(diǎn)的通知》，確定了36個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展EOD模式試點(diǎn)。
2022年，國(guó)家加大了EOD的推進(jìn)力度。在第一批試點(diǎn)基礎(chǔ)上，4月份，生態(tài)環(huán)境部等聯(lián)合發(fā)布第二批58個(gè)EOD模式試點(diǎn)項(xiàng)目名單，同意河北省潮河流域(灤平段)生態(tài)治理與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目等58個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展第二批生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)(EOD)模式試點(diǎn)工作，期限為2022—2024年。
同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部于2022年4月15日正式成立EOD創(chuàng)新中心。EOD創(chuàng)新中心是環(huán)境規(guī)劃院專(zhuān)業(yè)從事以EOD為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境治理模式創(chuàng)新研究、政策設(shè)計(jì)與項(xiàng)目咨詢(xún)的科研平臺(tái)，重點(diǎn)開(kāi)展EOD理論與政策、重大項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)、項(xiàng)目運(yùn)作與投融資實(shí)務(wù)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育與導(dǎo)入、數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)等方面的研究與咨詢(xún)，為EOD政策制定、項(xiàng)目籌劃、投資決策、實(shí)施管理、效益評(píng)估提供技術(shù)支撐和咨詢(xún)服務(wù)。
由此可見(jiàn)，國(guó)家從多個(gè)層面支持EOD項(xiàng)目推進(jìn)。在此背景下，各地積極探索、推進(jìn)EOD項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與建設(shè)。
江蘇首個(gè)總投資超百億元的EOD項(xiàng)目融資落地
2022年6月23日，長(zhǎng)三角示范區(qū)協(xié)調(diào)區(qū)錦淀周一體化生態(tài)提升EOD(生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式)項(xiàng)目啟動(dòng)儀式在昆山舉行，標(biāo)志著江蘇省首個(gè)總投資超百億元的運(yùn)用EOD模式融資項(xiàng)目落地。該項(xiàng)目也是蘇州市首個(gè)以EOD模式成功融資的項(xiàng)目，被納入2022年國(guó)開(kāi)行總行支持長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略級(jí)重大項(xiàng)目庫(kù)。
無(wú)錫：積極謀劃EOD項(xiàng)目，首個(gè)EOD落地濱湖
今年以來(lái)，無(wú)錫市積極謀劃生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)(EOD)模式項(xiàng)目，部分項(xiàng)目成功融資、批準(zhǔn)建設(shè)，“兩河整治提升”工程、江陰市、宜興市、惠山區(qū)、濱湖區(qū)等多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入項(xiàng)目謀劃、編制實(shí)施方案、申請(qǐng)入庫(kù)等階段，充分彰顯了無(wú)錫市踐行綠色發(fā)展、強(qiáng)化金融支持的模式創(chuàng)新。
今年5月，無(wú)錫市太湖灣科創(chuàng)帶馬山片區(qū)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開(kāi)發(fā)(EOD)項(xiàng)目成功在濱湖區(qū)落地。該項(xiàng)目總投資11.8億元，獲得國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行提供的長(zhǎng)期貸款9億元，總期限23年(寬限期5年)，作為無(wú)錫市首單落地的EOD項(xiàng)目，充分彰顯濱湖踐行綠色發(fā)展的模式創(chuàng)新。
山東棗莊薛城區(qū)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開(kāi)發(fā)(EOD)模式試點(diǎn)項(xiàng)目通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審
2022年6月11日，山東省生態(tài)環(huán)境廳、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行山東省分行聯(lián)合在濟(jì)南市組織召開(kāi)薛城區(qū)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開(kāi)發(fā)(EOD)模式試點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)審會(huì)。 會(huì)上，評(píng)審專(zhuān)家組聽(tīng)取了薛城區(qū)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開(kāi)發(fā)(EOD)模式試點(diǎn)項(xiàng)目工作情況匯報(bào)及《實(shí)施方案》編制情況報(bào)告，認(rèn)為該項(xiàng)目的實(shí)施能夠有效推動(dòng)公益性較強(qiáng)、收益性較差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，充分發(fā)揮了地方特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，項(xiàng)目實(shí)施方案整體符合EOD模式，專(zhuān)家組一致同意通過(guò)論證。
據(jù)悉，薛城區(qū)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開(kāi)發(fā)EOD 模式試點(diǎn)項(xiàng)目依托13項(xiàng)重點(diǎn)工程開(kāi)展實(shí)施，投資總額55.52億元，涵蓋水生態(tài)修復(fù)、污水治理、生活垃圾處理、礦山修復(fù)、農(nóng)林廢棄物資源化、智慧環(huán)保等領(lǐng)域。
西安一161億EOD項(xiàng)目啟動(dòng)招標(biāo)
近日，西安渼陂湖水系生態(tài)文化旅游區(qū)(EOD)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資合作方+工程總承包招標(biāo)公告發(fā)布，項(xiàng)目總投資161億元。據(jù)悉，該項(xiàng)目合作面積約9. 75平方公里，包括區(qū)域內(nèi)的生態(tài)恢復(fù)修復(fù)、公共服務(wù)及基礎(chǔ)配套設(shè)施、安置房建設(shè)、土地整理等工程。
