2022年6月1日，北京市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《北京市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)實(shí)施辦法》的通告，并明確該文件于6月1日起正式施行，有效期2年。
 

　　該文件適用于滿足以下條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)：已依法完成規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，且采納落實(shí)了規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論及審查意見；產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量符合國家及本市上一年度相關(guān)考核要求，未被生態(tài)環(huán)境主管部門列入?yún)^(qū)域限批范圍；產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施完善、運(yùn)行穩(wěn)定；產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境管理和風(fēng)險(xiǎn)防控體系健全且近5年內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境事件。
 

　　兩種免于辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)的情況：
 

　　1.按照國家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄及本市實(shí)施細(xì)化規(guī)定要求應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目，可免于辦理環(huán)境影響登記表備案手續(xù)。
 

　　2.按照國家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄及本市實(shí)施細(xì)化規(guī)定要求應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表且在“產(chǎn)業(yè)園區(qū)免于辦理環(huán)評(píng)手續(xù)的項(xiàng)目類別清單”(見附件1)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，免于辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)。
 

　　優(yōu)化辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)
 

　　未納入“產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)目類別清單”(見附件2),且按國家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄及本市實(shí)施細(xì)化規(guī)定要求應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(表)的建設(shè)項(xiàng)目，可實(shí)行告知承諾審批管理。具體參照《北京市人民政府行政審批制度改革辦公室關(guān)于印發(fā)〈北京市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾審批管理辦法〉的通知》(京審改辦發(fā)〔2020〕1號(hào))執(zhí)行；依法需要公示的，公示完成后向建設(shè)單位出具正式批復(fù)。
 

　　全文如下：

 

　　北京市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)與建設(shè)項(xiàng)目
 

　　環(huán)境影響評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)實(shí)施辦法

 

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》(國發(fā)〔2021〕24號(hào))和生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的意見》(環(huán)環(huán)評(píng)〔2020〕65號(hào))，對(duì)接“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的宏觀引領(lǐng)作用，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)(以下簡稱“規(guī)劃環(huán)評(píng)”)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)(以下簡稱“項(xiàng)目環(huán)評(píng)”)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)提質(zhì)增效，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
 

　　一、基本要求
 

　　在環(huán)境質(zhì)量符合國家及本市相關(guān)考核要求、環(huán)境管理體系較為健全的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，推行規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)改革，入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)其環(huán)境影響程度和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大小，分類優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)辦理手續(xù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，轉(zhuǎn)變管理方式，提升管理效能，深化審批制度改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　二、適用范圍
 

　　(一)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)符合以下條件
 

　　1.已依法完成規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，且采納落實(shí)了規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論及審查意見；
 

　　2.產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量符合國家及本市上一年度相關(guān)考核要求，未被生態(tài)環(huán)境主管部門列入?yún)^(qū)域限批范圍；
 

　　3.產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施完善、運(yùn)行穩(wěn)定；
 

　　4.產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境管理和風(fēng)險(xiǎn)防控體系健全且近5年內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境事件。
 

　　實(shí)施規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)名單由市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)“成熟一批、推進(jìn)一批”的原則發(fā)布。
 

　　(二)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件
 

　　入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目符合園區(qū)規(guī)劃功能定位、布局和本市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控及規(guī)劃環(huán)評(píng)的環(huán)境準(zhǔn)入要求。
 

　　三、聯(lián)動(dòng)內(nèi)容及要求
 

　　按照國家及本市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)化環(huán)評(píng)手續(xù)辦理：
 

　　(一)下放審批權(quán)限
 

　　對(duì)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，除屬于生態(tài)環(huán)境部審批權(quán)限以及機(jī)密級(jí)別的建設(shè)項(xiàng)目外，其余建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批均由產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)。與《北京市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件管理權(quán)限的建設(shè)項(xiàng)目目錄(2022年本)》不一致的，依照本文件執(zhí)行。市政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
 

　　(二)免于辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)
 

　　1.按照國家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄及本市實(shí)施細(xì)化規(guī)定要求應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目，可免于辦理環(huán)境影響登記表備案手續(xù)。
 

　　2.按照國家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄及本市實(shí)施細(xì)化規(guī)定要求應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表且在“產(chǎn)業(yè)園區(qū)免于辦理環(huán)評(píng)手續(xù)的項(xiàng)目類別清單”(見附件1)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，免于辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)。
 

　　(三)優(yōu)化辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)
 

　　未納入“產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)目類別清單”(見附件2),且按國家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄及本市實(shí)施細(xì)化規(guī)定要求應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(表)的建設(shè)項(xiàng)目，可實(shí)行告知承諾審批管理。具體參照《北京市人民政府行政審批制度改革辦公室關(guān)于印發(fā)〈北京市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾審批管理辦法〉的通知》(京審改辦發(fā)〔2020〕1號(hào))執(zhí)行；依法需要公示的，公示完成后向建設(shè)單位出具正式批復(fù)。
 

　　(四)創(chuàng)新辦理方式
 

　　同一類型的小微企業(yè)項(xiàng)目，在明確相應(yīng)責(zé)任主體的基礎(chǔ)上，可打捆開展環(huán)評(píng)審批，統(tǒng)一提出污染防治要求，單個(gè)項(xiàng)目不再重復(fù)開展環(huán)評(píng)。
 

　　(五)簡化評(píng)價(jià)內(nèi)容
 

　　按照國家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄及本市實(shí)施細(xì)化規(guī)定要求應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(表)的項(xiàng)目，簡化相關(guān)評(píng)價(jià)內(nèi)容，包括：
 

　　1.不再分析規(guī)劃環(huán)評(píng)已經(jīng)論述的相關(guān)法律、法規(guī)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策；
 

　　2.選址的環(huán)境合理性、可行性論證內(nèi)容可參照規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論；
 

　　3.環(huán)境功能區(qū)判定內(nèi)容可以直接引用規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論；
 

　　4.環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)果可引用規(guī)劃環(huán)評(píng)中的有效數(shù)據(jù)和相關(guān)內(nèi)容(區(qū)域環(huán)境質(zhì)量呈下降趨勢(shì)或項(xiàng)目新增特征污染物的除外)；
 

　　5.依托的產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)穩(wěn)定運(yùn)行的，項(xiàng)目環(huán)評(píng)只需說明依托情況，無需開展依托可行性分析。
 

　　(六)排污許可聯(lián)動(dòng)
 

　　打捆開展環(huán)評(píng)的項(xiàng)目，入駐企業(yè)(建設(shè)單位)申領(lǐng)排污許可證時(shí)可將打捆環(huán)評(píng)批復(fù)作為其環(huán)評(píng)批準(zhǔn)文件;免于辦理環(huán)評(píng)手續(xù)的項(xiàng)目，入駐企業(yè)(建設(shè)單位)申領(lǐng)排污許可證時(shí)無需提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
 

　　四、認(rèn)定程序
 

　　市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合本市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求和規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)開展情況，組織規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)的認(rèn)定工作；各區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)擬納入聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的申報(bào)工作。相關(guān)程序如下：
 

　　(一)申報(bào)
 

　　對(duì)符合規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)要求的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t進(jìn)行申報(bào)。各區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門做好申報(bào)組織工作，原則上每半年申報(bào)一次(2022年6月底、12月底，2023年6月底、12月底)。聯(lián)動(dòng)申報(bào)模板見附件3。
 

　　(二)認(rèn)定
 

　　市生態(tài)環(huán)境局組織開展認(rèn)定工作，并及時(shí)反饋認(rèn)定結(jié)果，對(duì)存在問題提出整改建議。
 

　　(三)發(fā)布名單
 

　　市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)發(fā)布實(shí)施規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)名單。
 

　　五、落實(shí)各方責(zé)任
 

　　市、區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門、入駐企業(yè)(建設(shè)單位)要形成合力，高質(zhì)量推動(dòng)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)工作，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與生態(tài)安全格局的作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　(一)生態(tài)環(huán)境主管部門要加強(qiáng)服務(wù)和監(jiān)管
 

　　市、區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門做好規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)政策宣傳；結(jié)合雙隨機(jī)抽查，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，及時(shí)核查發(fā)生重大不良影響的規(guī)劃，向產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門提出改進(jìn)意見或建議，嚴(yán)格依法依規(guī)處理破壞生態(tài)環(huán)境行為；通過強(qiáng)化信息公開、公眾監(jiān)督等方式，構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾三方參與的綜合監(jiān)管體系。
 

　　各區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門組織開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)落實(shí)情況檢查，對(duì)未落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)有關(guān)要求的，予以督促整改；加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量變化情況及污染物排放情況監(jiān)管，依法開展執(zhí)法監(jiān)測，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
 

　　(二)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌管理
 

　　按照國家和本市相關(guān)規(guī)定，組織開展規(guī)劃環(huán)評(píng)編制工作(鼓勵(lì)開展碳排放評(píng)價(jià))；組織落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論和審查意見要求，重點(diǎn)關(guān)注污染物總量控制和減排任務(wù)；組織開展園區(qū)環(huán)境監(jiān)測，對(duì)存在的生態(tài)環(huán)境問題組織整改，抓實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任；對(duì)可能產(chǎn)生重大生態(tài)環(huán)境影響、實(shí)施5年且未發(fā)生重大調(diào)整的，組織開展跟蹤評(píng)價(jià);對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃，其實(shí)施范圍、適用期限、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局等方面進(jìn)行重大調(diào)整或者修訂的，組織重新或者補(bǔ)充進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià);組織開展生態(tài)環(huán)境相關(guān)政策宣講，指導(dǎo)、幫扶園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)(建設(shè)單位)落實(shí)聯(lián)動(dòng)措施；做好規(guī)劃環(huán)評(píng)中相關(guān)數(shù)據(jù)資料共享，為簡化評(píng)價(jià)內(nèi)容提供便利條件。
 

　　(三)入駐企業(yè)(建設(shè)單位)要落實(shí)生態(tài)環(huán)境主體責(zé)任
 

　　園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)(建設(shè)單位)應(yīng)嚴(yán)格遵守生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)要求，切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任，做好各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，特別是環(huán)評(píng)文件、環(huán)評(píng)批復(fù)和排污許可上載明的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。
 

　　對(duì)免于辦理環(huán)評(píng)手續(xù)的項(xiàng)目，不免除建設(shè)單位(入駐企業(yè))保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法定義務(wù)。建設(shè)單位(入駐企業(yè))應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理相關(guān)要求，做好項(xiàng)目環(huán)保設(shè)計(jì),落實(shí)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及相技術(shù)規(guī)范提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。
 

　　六、試點(diǎn)要求
 

　　各相關(guān)區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門要做好對(duì)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)工作的調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告；與產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門保持溝通聯(lián)系，梳理入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，探索改革新舉措，形成可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)中出現(xiàn)重大問題的園區(qū)，市生態(tài)環(huán)境局將終止該產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。
 

　　對(duì)于有聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的地區(qū)，各相關(guān)區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)于每年1月底前向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)送產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工作情況總結(jié)。
 

　　本辦法自2022年6月1日施行，有效期兩年。
 

　　附件:1.產(chǎn)業(yè)園區(qū)免于辦理環(huán)評(píng)手續(xù)的項(xiàng)目類別清單
 

　　2.產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)目類別清單
 

　　3.關(guān)于XX產(chǎn)業(yè)園申請(qǐng)納入規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)的請(qǐng)示