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黎明
安慶市重點領域節能降碳技術改造總體實施方案公示
現將《安慶市重點領域節能降碳技術改造總體實施方案》予以公示。公示時間自公示之日起5個工作日，如有意見和建議，請向安慶市發展和改革委員會產業科反映，反映方式以來人或署名來信(包括電子信函)，對匿名方式提出異議的不予受理。
承辦科室：市發展改革委產業科
郵政地址：安慶市東部新城綜合寫字樓四樓A區4008
郵政編碼：246000
聯系電話：0556-5524000
電子郵箱：1149867012@qq.com
附件：《安慶市重點領域節能降碳技術改造總體實施方案》
安慶市重點領域節能降碳技術改造總體實施方案
為深入貫徹《安徽省發展改革委安徽省經濟和信息化廳安徽省生態環境廳安徽省市場監管局安徽省能源局關于嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的通知》(皖發改產業〔2022〕58號)文件精神，扎實做好我市重點領域節能降碳技術改造工作，特制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，科學處理發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，突出標準引領作用，深挖節能降碳技術改造潛力，強化系統觀念，推進綜合施策，嚴格監督管理，加快重點領域節能降碳步伐，帶動全行業綠色低碳轉型，為如期實現碳達峰目標提供有力支撐。
(二)基本原則
堅持能效引領、統籌部署。深刻認識推動重點領域節能降碳工作的重要意義，堅持把重點領域能效引領納入全市碳達峰碳中和工作整體布局，統籌抓好重點領域節能降碳工作。
堅持對標標桿、整體提升。突出標準引領作用，對標國內生產企業先進能效水平，在水泥熟料、合成氨、煉油、煤制甲醇等重點領域，以能效標桿水平為目標，開展節能降碳行動，助力全行業綠色低碳轉型升級。
堅持突出重點、分步實施。聚焦水泥熟料、合成氨、煉油、煤制甲醇等重點領域先行先試，率先開展節能降碳技術改造。待相關機制及整改路徑運行成熟后再研究推廣至其他行業其他企業。
堅持一體推進、分工協作。加強有關部門的協同聯動，做好系統謀劃和統一部署，壓實企業主體責任，加強行業協會的指導幫助，強化多方聯動、協同作戰，確保高質量完成目標任務。
(三)主要目標
通過實施節能降碳行動，到2024年底，完成所有能效低于基準水平的企業項目升級改造和淘汰計劃；到2025年，全市重點領域能效達到標桿水平的產能比例超過30%，行業整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發展能力顯著增強。
二、重點任務
(一)建立企業能效清單。對全市水泥熟料、合成氨、煉油、煤制甲醇等重點領域能效水平組織開展摸底調查，認真排查現有項目、在建項目，科學評估擬建項目，相關企業和項目核查后逐一登記造冊。及時組織對重點領域能效水平有變動的企業和項目開展自查，并按程序申請更新企業能效清單目錄。
(二)分類推動項目提效達標。嚴格落實《國家發改委等部門關于發布<高耗能行業重點領域能效標桿水平和基準水平(2021年版)>的通知》(發改產業〔2021〕1609號)，對新建項目，從嚴審核把關，嚴格落實發展規劃、產業政策、審批手續、行業標準的要求，嚴格按照能耗標桿水平進行審核，嚴禁新建達不到能效標桿水平的項目。對在建項目，對照能效標桿水平建設實施，推動能效水平應提盡提，力爭全面達到標桿水平。對已建成投產項目，能效低于基準水平的，合理設置政策實施過渡期，引導企業有序開展節能降碳技術改造，提高生產運行能效；處于標桿水平和基準水平之間的，引導企業開展升級改造，向標桿水平邁進。
(三)積極引導過剩和低效產能有序退出引導低效產能退出。嚴格執行《產業結構調整指導目錄》等規定，加大重點領域淘汰落后產能工作力度，堅決淘汰落后生產工藝、技術、設備。
(四)嚴把項目準入關口。切實履行審批程序，加強對項目必要性和可行性的論證和審查。對不符合產業政策、產能置換、節能審查、環評審批等要求，未履行相關審批手續，違規審批、未批先建、批建不符等違法違規行為，堅決依法查處。
(五)加快綠色低碳技術裝備推廣應用。以新一代清潔高效、綠色低碳、可循環生產工藝裝備為重點，推動企業使用新技術、新裝備。
三、重點領域企業(項目)節能降碳技術改造計劃
我市現有水泥熟料、煤制甲醇、煉油、合成氨等高耗能行業重點領域4家企業、1個項目，重點領域企業、項目能效清單及企業技術改造計劃如下：
四、保障措施
(一)加大財稅金融支持。落實節能專用裝備、技術改造、資源綜合利用等方面稅收優惠政策，及時梳理稅收優惠政策，做好政策宣傳輔導。用好省內企業轉型升級、中小企業發展等專項資金，積極爭取中央預算內投資，支持企業開展節能降碳技術改造。引導金融機構開發綠色金融政策支持企業降碳技術改造，靈活運用碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用專項再貸款等貨幣政策支持工具，支持金融機構為重點領域內具有顯著節能減排效應的項目提供優惠利率貸款。
(二)加強政策措施協同。做好重點領域節能改造與產業結構調整、環境準入、節能審查、能耗雙控、遏制“兩高”項目盲目發展等工作的銜接。按照加強高耗能項目源頭防控的政策要求，通過環保核查、節能監察等手段，加大管控查處力度。
(三)完善監督管理體系。加強對企業能效水平執行情況的監督檢查，確保相關政策要求執行到位。壓實節能降碳屬地監管責任，建立健全通報批評、用能預警、約談問責等工作機制。發揮信用信息共享平臺作用，加強對違規企業的失信聯合懲戒。
(四)加強政策宣傳解讀。加強政策解讀和輿論引導，積極回應社會關切和熱點問題，傳遞以能效水平引領重點領域節能降碳的堅定決心。傳播普及綠色生產、低碳環保理念，營造全社會共同推動重點領域節能降碳的良好氛圍。遴選節能降碳或改造提升效果明顯的企業，及時進行宣傳推介。
