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水利部關(guān)于印發(fā)對河長制湖長制工作真抓實干成效明顯地方進一步加大激勵支持力度的實施辦法的通知
水河湖〔2022〕48號
各省、自治區(qū)、直轄市河長制辦公室、水利(水務(wù))廳(局)：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新形勢下進一步加強督查激勵的通知》要求，強化河長制湖長制正向激勵，在總結(jié)以往河長制湖長制激勵措施落實情況的基礎(chǔ)上，水利部對河長制湖長制激勵措施及實施辦法進行了調(diào)整完善，修訂形成了《對河長制湖長制工作真抓實干成效明顯地方進一步加大激勵支持力度的實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真執(zhí)行。
水利部
2022年1月28日
對河長制湖長制工作真抓實干成效明顯地方進一步加大激勵支持力度的實施辦法
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新形勢下進一步加強督查激勵的通知》(國辦發(fā)〔2021〕49號)的有關(guān)要求，為充分調(diào)動和激發(fā)各地全面強化河長制湖長制工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，進一步健全正向激勵機制，增強河長制湖長制工作激勵效果，加大河長制湖長制工作真抓實干成效明顯地方激勵支持力度，在總結(jié)以往河長制湖長制激勵措施落實情況的基礎(chǔ)上，水利部對河長制湖長制激勵措施及實施辦法進行了調(diào)整完善。修訂后的實施辦法如下。
一、激勵對象
對河長制湖長制工作推進力度大、成效明顯的地方，綜合考慮區(qū)域平衡及發(fā)展差異等情況，在安排年度中央財政水利發(fā)展資金時予以適當(dāng)獎勵。在全國范圍內(nèi)，遴選不超過15個市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)，給予激勵并獎勵一定的資金，其中地市級數(shù)量不超過50%。
二、評價標(biāo)準(zhǔn)
(一)基本條件
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，以滿足人民群眾對美好生活的需要為根本出發(fā)點和落腳點，加快推動河長制湖長制從“有名有責(zé)”到“有能有效”，堅持生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性，深入推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，完善體制機制法治管理，實施山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，主動作為、團結(jié)協(xié)作、真抓實干，河長制湖長制工作取得明顯成效。
(二)評價主要內(nèi)容
評價主要內(nèi)容包括兩大類共10個子項。
第一大類，河湖管理保護成效
1.河湖“清四亂”情況。推動“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化工作成效明顯；水利部組織的暗訪抽查情況好，沒有發(fā)現(xiàn)新增的重大亂建、亂占問題，河湖面貌明顯改善。
2.河道采砂監(jiān)督管理情況。本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理秩序總體平穩(wěn)，責(zé)任制落實，制度完善，監(jiān)管嚴(yán)格，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，合理開發(fā)利用砂石資源，非法采砂專項整治有力有效。
3.河湖管理范圍劃定及岸線保護利用規(guī)劃推進情況。河湖管理范圍劃定工作依法依規(guī)，省級河湖岸線規(guī)劃編制進展快。
4.注重河湖系統(tǒng)治理、綜合整治，積極推進健康美麗幸福河湖建設(shè)。
5.河湖水環(huán)境、水生態(tài)改善明顯，河長制湖長制及河湖管理保護工作成績突出。
6.水庫除險加固和運行管護情況。水庫安全鑒定任務(wù)、年度除險加固任務(wù)、小型水庫雨水情測報和大壩安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)任務(wù)落實情況良好，形成運行管護長效機制。
第二大類，工作推進力度
1.省級總河長以總河長令等形式部署年度河長制湖長制、河湖“清四亂”等工作任務(wù)；省級河長湖長組織研究、協(xié)調(diào)解決河湖管理重大問題，對發(fā)現(xiàn)的突出問題督促整改。
2.河長制湖長制考核、問責(zé)、激勵、表彰等制度健全，并認(rèn)真執(zhí)行。
3.河湖管理監(jiān)督檢查問題整改落實力度大。中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示等指出問題，中央巡視、審計等反饋的涉河湖問題，水利部組織的河湖管理監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題，生態(tài)環(huán)境警示片反映的涉河湖問題，媒體曝光問題整改落實情況好；對舉報調(diào)查反映問題能及時調(diào)查處理并按時提交報告。
4.改革創(chuàng)新意識強，攻堅克難力度大，出臺河長制湖長制有關(guān)法規(guī)制度辦法，積極探索建立長效機制。
(三)評分辦法
總分為150分，“河湖管理保護成效”占100分，“工作推進力度”占50分，各子項按照細化指標(biāo)分別賦分，指標(biāo)充分考慮水利部各流域管理機構(gòu)流域治理管理工作成果。
三、評審程序
水利部組織對各省份予以賦分和綜合排名，并按照排名分配激勵名額，同等條件下，激勵名額優(yōu)先考慮中西部地區(qū)。有關(guān)省份按分配的名額，參照本辦法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格評審，遴選出擬激勵的市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)名單，并報省級人民政府同意后報送水利部。水利部審核通過后，在水利部網(wǎng)站公示，各地在一定范圍內(nèi)同步公示。水利部于2月底前向國務(wù)院辦公廳報送經(jīng)公示無異議的擬激勵市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)名單。
四、激勵措施
對每個激勵市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)通過中央財政水利發(fā)展資金予以一次性資金獎勵。資金使用嚴(yán)格執(zhí)行《水利發(fā)展資金管理辦法》(財農(nóng)〔2019〕54號)規(guī)定，具體可由激勵省份的省級水利、財政部門根據(jù)本地區(qū)實際情況，研究提出資金使用方向并予以實施。
五、其他事項
水利部以及有關(guān)省份按職責(zé)做好激勵政策措施的政策解讀，加大地方經(jīng)驗做法推廣力度，積極營造互學(xué)互鑒、比學(xué)趕超的良好氛圍。
本辦法自印發(fā)之日起施行，《水利部關(guān)于印發(fā)對河長制湖長制工作真抓實干成效明顯地方進一步加大激勵支持力度實施辦法的通知》(水河湖〔2021〕5號)停止執(zhí)行。
