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醫(yī)藥化工是紹興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，在生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生大量危廢，危廢利用單位經(jīng)營種類單一且經(jīng)營能力不能滿足紹興市危廢綜合利用的現(xiàn)狀，一直是該市危廢綜合利用率低的一個痛點。2019年紹興市被列為全國“11+5”個“無廢城市”試點城市，充分利用“無廢城市”建設(shè)試點契機(jī)，開始探索危廢“點對點”資源化利用。2020年7月該市印發(fā)《紹興市特定類別危險廢物定向“點對點”利用試點工作制度》，規(guī)范廢酸、廢鹽等特定類危廢“點對點”定向利用的程序和監(jiān)管要求。
程序到位，堅持方案先行
企業(yè)擬開展危廢“點對點”資源化利用的，應(yīng)先編制利用方案，方案報屬地生態(tài)環(huán)境部門，由其邀請省內(nèi)3名以上相關(guān)領(lǐng)域環(huán)保專家和紹興市生態(tài)環(huán)境局對企業(yè)利用方案進(jìn)行評估。通報專家評審后，企業(yè)應(yīng)按照專家意見對綜合利用方案進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化和提升，修改完善后在紹興市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)上進(jìn)行備案，然后在全國固體廢物管理信息系統(tǒng)中申報轉(zhuǎn)移計劃，待計劃批準(zhǔn)后開始利用。
管控到位，過程風(fēng)險可控
企業(yè)在危廢“點對點”利用過程中產(chǎn)生、運(yùn)輸、利用環(huán)節(jié)按照危廢管理，嚴(yán)格執(zhí)行危廢管理計劃審批制度、建立產(chǎn)生利用管理臺賬制度、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、抽樣檢測制度等，納入浙江省固廢管理系統(tǒng)。
為預(yù)防 “點對點”利用過程中的風(fēng)險，企業(yè)對危廢產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、利用各環(huán)節(jié)風(fēng)險定期開展分析和評價，制定全過程風(fēng)險管控措施。運(yùn)輸過程嚴(yán)格按照《危險廢物安全管理條例》及國家關(guān)于危廢運(yùn)輸?shù)囊?guī)范執(zhí)行，委托具有危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可證的車輛承運(yùn)。建立出入庫及利用管理臺賬和可追溯的生產(chǎn)記錄。
監(jiān)管到位，多重管理不含糊
以浙江醫(yī)藥股份有限公昌海生物分公司(以下簡稱昌海生物)為例，該公司申請年“點對點”利用廢甲醇600噸，為更好地落實風(fēng)險控制措施，實現(xiàn)了三級管理方式，即企業(yè)自律(產(chǎn)生單位、利用單位)、第三方專業(yè)公司監(jiān)督、職能部門監(jiān)管。
產(chǎn)生單位從嚴(yán)把關(guān)擬進(jìn)行“點對點”利用的危廢質(zhì)量，按照《“點對點”綜合利用方案》，開展每批次危廢含量檢測，符合利用單位要求的，按照規(guī)定程序利用，否則作為危險廢物進(jìn)行焚燒處置。產(chǎn)生單位和利用單位按照危險廢物管理要求，在全國固體廢物管理信息系統(tǒng)實行臺賬、管理計劃和轉(zhuǎn)移聯(lián)單電子化。
第三方專業(yè)單位對“點對點”資源化全過程進(jìn)行了指導(dǎo)和監(jiān)督。內(nèi)容包括：定期對危廢“點對點”利用單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，包括現(xiàn)場管理、臺賬記錄、貯存、利用過程以及全過程安全風(fēng)險措施落實情況，并出具現(xiàn)場檢查報告，追蹤不符合整改情況。同時對產(chǎn)廢單位、利用單位的樣品進(jìn)行取樣檢測，確保符合各項質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。每季度向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門匯報“點對點”危廢利用情況，包括制度執(zhí)行情況、現(xiàn)場檢查情況、利用數(shù)量等，確保屬地生態(tài)環(huán)境分局和應(yīng)急管理分局對危廢“點對點”資源化工作做到總體把握，心中有數(shù)，風(fēng)險受控。
各區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、應(yīng)急管理分局將產(chǎn)廢單位和接收單位均納入“雙隨機(jī)”抽查對象、監(jiān)管動態(tài)信息庫和危廢重點源管理，按照危廢和危化品規(guī)范化管理要求加強(qiáng)日常監(jiān)管，實時掌握廢甲醇的產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移情況。
2020年以來，紹興市首先以制度為推手，先后確定了二批共16家危廢產(chǎn)生和利用試點單位，擬試點實施每年最高27.73萬噸特定類別危廢的定向“點對點”利用。今年，共有6家危廢產(chǎn)生和利用單位已累計有4.4余萬噸特定類危廢進(jìn)行“點對點”資源化利用。昌海生物通過將600噸廢甲醇“點對點”資源化利用后，可增加經(jīng)濟(jì)效益48萬元，減少二氧化碳排放800多噸。
推而廣之，4.4萬余噸的危廢利用可增加經(jīng)濟(jì)效益2億元以上。目前，紹興市正以昌海生物等企業(yè)為典型代表，有序推動其余試點單位的綜合利用工作開展，為該市實現(xiàn)固廢領(lǐng)域減污降碳、協(xié)同增效助力！
原標(biāo)題：浙江省全域“無廢城市”建設(shè)巡禮(97) | 紹興：探索危廢“點對點”資源化利用，促進(jìn)減污降碳成效明顯
