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浙江省全域“無廢城市”建設(shè)巡禮 | 金華市:創(chuàng)新工業(yè)固廢全程服務(wù)閉環(huán)監(jiān)管模式

2021-12-09 13:32:00來源:浙江生態(tài)環(huán)境 關(guān)鍵詞:工業(yè)固廢環(huán)境監(jiān)管閱讀量:22013

導(dǎo)讀:浙江金華市采取了一站式解決企業(yè)管理處置工業(yè)固廢需求的措施,促進(jìn)源頭減量和資源化利用,實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢全生命周期服務(wù)和閉環(huán)管控,有效防范工業(yè)固廢非法轉(zhuǎn)移傾倒,為“無廢城市”建設(shè)探索出了一種新的應(yīng)用模式。
  數(shù)字化改革工作推進(jìn)以來,金華市對(duì)準(zhǔn)數(shù)字政府“浙里生態(tài)”跑道,錨定“浙里無廢”重大應(yīng)用,謀劃建設(shè)工業(yè)固廢“一件事”場(chǎng)景應(yīng)用,一站式解決企業(yè)管理處置工業(yè)固廢需求,促進(jìn)源頭減量和資源化利用,實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢全生命周期服務(wù)和閉環(huán)管控,有效防范工業(yè)固廢非法轉(zhuǎn)移傾倒,探索出了一種可復(fù)制、可推廣的“無廢城市”應(yīng)用模式。
 
  今年10月10日起,應(yīng)用向企業(yè)逐步推廣使用。目前已覆蓋重點(diǎn)企業(yè)6000余家,日均活躍用戶1148人,受到企業(yè)廣泛好評(píng),遠(yuǎn)期預(yù)計(jì)可覆蓋全市企業(yè)5萬(wàn)余家。應(yīng)用共達(dá)成交易撮合2000余單,發(fā)送警示短信66756條,查處涉廢行政案件11起,破獲污染環(huán)境刑事案件4起,采取刑事強(qiáng)制措施23人。
 
  數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)監(jiān)管體系重建
 
  擴(kuò)大監(jiān)管對(duì)象,通過多部門數(shù)據(jù)的采集、清洗、融合,實(shí)現(xiàn)全品類工業(yè)固廢全覆蓋,全環(huán)節(jié)企業(yè)全覆蓋,工商注冊(cè)企業(yè)全范圍全覆蓋。轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,建立一套工業(yè)固廢全生命周期管理標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)研判趨勢(shì)、匹配特征、分析行為,由現(xiàn)場(chǎng)檢查向在線預(yù)警轉(zhuǎn)變,由事后追溯向事前研判轉(zhuǎn)變,由主觀感性向技術(shù)理性轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)治理到現(xiàn)代治理的躍升。建立多跨數(shù)據(jù)整合、分發(fā)、反饋和評(píng)價(jià)的閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制,貫通“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、基層治理四平臺(tái),實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的信息流轉(zhuǎn)處置,由各自為戰(zhàn)的分散式監(jiān)管向多跨協(xié)同、行刑結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)治的組團(tuán)式監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
 
  創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)管理制度重構(gòu)
 
  重設(shè)用戶規(guī)則,應(yīng)用浙里辦、浙政釘賬號(hào)體系,打破一賬號(hào)通管的不利局面,建立分級(jí)分角色管理的用戶體系。全國(guó)率先分割聯(lián)單、再造聯(lián)單流程。把聯(lián)單分割為訂單和運(yùn)單,環(huán)環(huán)相扣、步步確認(rèn),杜絕線上聯(lián)單、線下運(yùn)輸各行其是,徹底堵住制度漏洞。實(shí)時(shí)呈現(xiàn)工業(yè)固廢運(yùn)輸車輛運(yùn)輸軌跡,結(jié)合大數(shù)據(jù)分析,智能評(píng)判運(yùn)輸時(shí)間閾值、分類運(yùn)輸重量誤差。大膽突破產(chǎn)生量等同于處置量的固化思維,形式上不再對(duì)運(yùn)輸過程強(qiáng)制設(shè)定重量誤差閾值,避免企業(yè)弄虛作假,調(diào)整為企業(yè)內(nèi)部重量邏輯自洽。全國(guó)率先開展運(yùn)輸行為預(yù)警,在永康開展試點(diǎn),融合多跨部門數(shù)據(jù),精心設(shè)計(jì)4大類12種預(yù)警算法模型,根據(jù)犯罪嫌疑預(yù)警、一般違法嫌疑預(yù)警、事前預(yù)警等三類預(yù)警情形,自動(dòng)開展紅黃藍(lán)三色預(yù)警,銜接“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、貫通基層治理四平臺(tái),形成處置閉環(huán)。應(yīng)用上線以來,聯(lián)單準(zhǔn)確率100%。
 
  市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)處置業(yè)態(tài)重塑
 
  完善交易機(jī)制,搭建工業(yè)固廢交易撮合平臺(tái),推動(dòng)各種固廢資源按照市場(chǎng)規(guī)律在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)、優(yōu)化配置,有效降低處置費(fèi)用、提高處置效率。吸納國(guó)有平臺(tái)、市場(chǎng)主體參與工業(yè)固廢處置市場(chǎng),創(chuàng)新小微企業(yè)收運(yùn)“固廢云倉(cāng)”,及時(shí)上門服務(wù)指導(dǎo)小微企業(yè)鑒別固廢種類、規(guī)范貯存場(chǎng)所、分類打包收集。建設(shè)固廢云倉(cāng)集中收運(yùn)、分揀和處置,取代游擊隊(duì)、小作坊等非法中間商,既解決小微企業(yè)工業(yè)固廢處置難題,又變廢為寶、提高工業(yè)固廢資源化利用率。
 
  收運(yùn)來的工業(yè)固廢“化零為整”二次分揀作業(yè),對(duì)可利用的工業(yè)固廢價(jià)值變現(xiàn),實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢源頭減量、變廢為寶。重塑主體關(guān)系,引導(dǎo)推動(dòng)固廢產(chǎn)業(yè)鏈下游處置企業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)上游產(chǎn)廢企業(yè)。幫助全環(huán)節(jié)企業(yè)跟蹤監(jiān)督工業(yè)固廢運(yùn)輸軌跡,讓市場(chǎng)主體參與監(jiān)督。從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會(huì)協(xié)同治理轉(zhuǎn)變,重塑政府、社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人關(guān)系,構(gòu)建共建共治共享共生機(jī)制。目前全市已建成“固廢云倉(cāng)”35個(gè),收運(yùn)工業(yè)固廢5.5萬(wàn)余噸,回收利用1.3萬(wàn)余噸,企業(yè)處置費(fèi)用降低20%以上。
 
  原標(biāo)題:浙江省全域“無廢城市”建設(shè)巡禮(94) | 金華市:創(chuàng)新工業(yè)固廢全程服務(wù)閉環(huán)監(jiān)管模式
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      將預(yù)防違法行為作為監(jiān)管執(zhí)法的重要任務(wù),引導(dǎo)企業(yè)不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí),注重自查自糾、主動(dòng)整改;將普法作為監(jiān)管執(zhí)法的重要前提,探索創(chuàng)新普法方式,針對(duì)不同類型企業(yè)實(shí)施定向、精準(zhǔn)普法,引導(dǎo)企業(yè)知法、守法;持續(xù)加強(qiáng)數(shù)智化平臺(tái)建設(shè),積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、大模型AI、物聯(lián)感知等技術(shù)手段,精準(zhǔn)篩選問題線索,實(shí)現(xiàn)從“人海戰(zhàn)術(shù)”向“智慧執(zhí)法”轉(zhuǎn)變......《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境執(zhí)法 助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見》發(fā)布。
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