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諾順?biāo)軜I(yè)
2021年7月26日，生態(tài)環(huán)境部召開7月例行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)近期生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)重點(diǎn)工作進(jìn)展。
背景：7月14日至20日，第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察已順利完成督察反饋。
本文就發(fā)布會(huì)提到的一些重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)要整理：
1、經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，在生態(tài)環(huán)境部成立習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心，7月7日舉行了成立大會(huì)。
2、上半年全國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
全國(guó)細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度為34微克/立方米，同比下降2.9%；臭氧濃度為138微克/立方米，同比下降2.1%；全國(guó)優(yōu)良天數(shù)比例雖由于3月幾輪強(qiáng)沙塵天氣影響有0.7個(gè)百分點(diǎn)的下降，但2季度空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。
上半年全國(guó)Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為81.7%，同比上升1.1個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例為1.9%，同比下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)土壤環(huán)境、自然生態(tài)狀況總體穩(wěn)定，輻射環(huán)境質(zhì)量狀況良好，全國(guó)城市聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率同比上升。
3、全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)
7月16日，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)上線交易啟動(dòng)儀式舉行。首日的碳排放配額成交量410.4萬噸，總成交額2.1億元，全天成交均價(jià)51.23元/噸。截至7月23日，全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額(CEA)總成交量483.30萬噸，總成交額24969.68萬元。總體看，價(jià)格穩(wěn)中有升。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將推動(dòng)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》盡快出臺(tái)，建立健全全國(guó)碳市場(chǎng)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，逐步納入更多高排放行業(yè)，逐步豐富交易品種、交易方式和交易主體。
“生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)委托有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)研究提出符合全國(guó)碳市場(chǎng)要求的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范建議，將按照“成熟一個(gè)、批準(zhǔn)發(fā)布一個(gè)”的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)范圍”
4、“公轉(zhuǎn)鐵”工作有序開展
今年全國(guó)推進(jìn)的鐵路專用線約698條，目前已建成或開通53條，在建165條。
5、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察
① 第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察圓滿完成對(duì)8個(gè)省區(qū)的督察任務(wù)，7月14日—20日，已經(jīng)完成督察反饋。
截至6月底，受理轉(zhuǎn)辦的2.9萬余件群眾舉報(bào)，已辦結(jié)或階段辦結(jié)約2.79萬件。以“文字+圖片+視頻”的方式，集中曝光40個(gè)典型案例。
“此次在副組長(zhǎng)的組成上作了較大創(chuàng)新”“首次以“文字+圖片+視頻”的方式，分五批集中曝光40個(gè)典型案例，做到有圖、有影、有真相”
② 正在研究制定《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作規(guī)定》，將按程序報(bào)批同意后印發(fā)實(shí)施。
③ 這批督察將嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目上馬作為查處的重點(diǎn)，提前做好了功課，在進(jìn)駐階段安排專人、組建專組，從“十三五”能耗“雙控”完成情況，“十四五”擬上馬的“兩高”項(xiàng)目，節(jié)能審查、環(huán)評(píng)手續(xù)辦理等方面著手，認(rèn)真反復(fù)核對(duì)地市、省份上報(bào)清單，以及國(guó)家層面掌握的情況，查實(shí)了一批突出問題。
“嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目上馬，不僅是這批督察的重點(diǎn)，也是今后各批次督察的重點(diǎn)內(nèi)容”
④ 一些地方和部門確實(shí)也存在敷衍整改、表面整改、假裝整改的問題，有整改反彈的問題，也有整改不到位問題，今年采取了一系列措施，包括指導(dǎo)編制督察整改方案，通過建立驗(yàn)收銷號(hào)制度、開展督導(dǎo)約談和專項(xiàng)督察、實(shí)施督察“回頭看”等措施保障整改落實(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用等。
“對(duì)督察整改不到位的，我們會(huì)緊盯不放。特別是對(duì)曝光的典型案例，我們后期會(huì)邀請(qǐng)中央媒體持續(xù)跟進(jìn)報(bào)道，直到問題解決”
⑤ 堅(jiān)持問題導(dǎo)向，公開曝光典型案例，有利于傳導(dǎo)壓力，更好地推進(jìn)工作。在后續(xù)的督察過程中，繼續(xù)堅(jiān)持典型案例曝光好的做法。
⑥ 這些年來關(guān)于環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系一直是督察的重點(diǎn)，“督察不是發(fā)展的對(duì)立面，而是發(fā)展的助推器，督察就是要引導(dǎo)地方協(xié)調(diào)處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)”。
⑦ 問：在之前中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察當(dāng)中出現(xiàn)了督察組的行程被泄密的問題，很多地方可以提前準(zhǔn)備，用提前整改的方式來應(yīng)付督察，敷衍整改，請(qǐng)問對(duì)于這樣的問題我們一般怎么處理，在今后督察當(dāng)中如何防止這些問題再發(fā)生？
答：有備而來、多管齊下、嚴(yán)懲不貸
“我們不僅僅是靠督察進(jìn)駐這一個(gè)月的時(shí)間來做的，而是要提前做大量準(zhǔn)備工作，在進(jìn)駐前兩三個(gè)月，甚至更早的時(shí)候，就開始了問題摸排”
“督察不僅僅只有傳統(tǒng)的手段”
“弄虛作假不管手段多高明，最終都會(huì)被發(fā)現(xiàn)”
⑧ 中國(guó)日前正式接受了《〈蒙特利爾議定書〉基加利修正案》，并將于9月15日生效
下一步安排：修訂《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》，啟動(dòng)調(diào)整《中國(guó)受控消耗臭氧層物質(zhì)清單》和《中國(guó)進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》，將HFCs納入法律法規(guī)和《蒙特利爾議定書》履約工作管控范圍；將HFCs削減計(jì)劃納入《中國(guó)逐步淘汰消耗臭氧層物質(zhì)國(guó)家方案》；建立和實(shí)施HFCs進(jìn)出口許可證制度；研究出臺(tái)三氟甲烷(HFC-23)管控政策。
⑨ 中央和省級(jí)兩級(jí)督察體系已基本建立，接下來會(huì)在進(jìn)一步完善督察體制上下功夫
