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時值歲末年初，為了及時反映環(huán)保產(chǎn)業(yè)過往一年的發(fā)展動態(tài)，預測新一年的發(fā)展趨勢，我會組織各分支機構編寫了《2020年環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展評述和2021年展望》，供環(huán)保企事業(yè)單位、專家和管理者參考。
一、2020年行業(yè)評述
1、主要政策
2020年，生態(tài)環(huán)境部在調(diào)研論證、廣泛征求各方意見的基礎上，已研究起草完成《環(huán)境噪聲污染防治法》修訂草案建議稿，并納入全國人大2021年重點立法計劃中，預計“十四五”時期將完成修改并實施。這是《環(huán)境噪聲污染防治法》自1997年實施以來的首次實質內(nèi)容修改，修改后的《環(huán)境噪聲污染防治法》必將推動我國噪聲污染防治工作邁上新的臺階。
2020年生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《中國環(huán)境噪聲污染防治報告》，對2019年全國聲環(huán)境情況以及環(huán)境噪聲投訴情況進行了匯總和描述，2019年，全國共發(fā)布332份有關環(huán)境噪聲污染治法規(guī)、規(guī)章和文件，全國地級及以上城市開展了城市功能區(qū)聲環(huán)境質量、晝間區(qū)域聲環(huán)境質量和晝間道路交通聲環(huán)境質量三項監(jiān)測工作，共監(jiān)測79079個點位。全國城市功能區(qū)聲環(huán)境質量，晝間總點次達標率為92.4%，夜間總點次達標率74.4%，晝間區(qū)域聲環(huán)境質量等效聲級平均值為54.3dB(A),晝間道路交通噪聲等效聲級平均值為66.8dB(A)。2019年，全國“12369環(huán)保舉報聯(lián)網(wǎng)管理平臺”統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，涉及噪聲的舉報占比為38.1%，排各污染要素的第2位。在全國噪聲擾民問題舉報中，施工噪聲擾民問題以45.4%的比例占據(jù)首位。
2020年，在地方環(huán)境噪聲污染防治工作方面，具有代表性的是成都市出臺了《成都市環(huán)境噪聲污染防治工作方案》，深圳市出臺了《建設工程施工噪聲污染防治技術指南》和《施工噪聲污染防治方案編制要點》。這些文件的出臺既體現(xiàn)了當?shù)卣畧詻Q打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決心和全力提升人民群眾環(huán)境獲得感、滿意度的服務理念，同時也將對各市場主體加大噪聲污染防治技術研發(fā)力度、加快技術成果轉化落地，以及推動噪聲與振動控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到一定的促進作用。
2、行業(yè)發(fā)展
2020年初，企業(yè)受新冠疫情的影響，經(jīng)營活動受到了一定限制，對于從事噪聲污染防治的企業(yè)同樣存在著一定的沖擊。在面臨工資、房租、固定資產(chǎn)折舊等固定成本支出不變的情況下，疫情增加了貸款資金建設期利息、機械租賃費、防疫支出等運營成本，還造成在建工程費用損失和工期損失。
隨著國內(nèi)疫情的逐步好轉，行業(yè)復產(chǎn)復工加速，減稅降費等政策不斷加持，使得行業(yè)發(fā)展逐漸趨于正常化。但是，整體大環(huán)境不確定因素增加，在內(nèi)外因素及疫情作用下，噪聲與振動控制行業(yè)整體發(fā)展受限，行業(yè)總產(chǎn)值有所下滑。
據(jù)初步統(tǒng)計，2020年全國噪聲與振動控制行業(yè)總產(chǎn)值約為120億元，其中產(chǎn)品裝備產(chǎn)值約55億元，工程及其他產(chǎn)值約65億元。近五年來，噪聲與振動控制領域的總產(chǎn)值情況如圖1所示。
圖1 近五年來總產(chǎn)值變化趨勢(億元)
據(jù)不完全統(tǒng)計，2020年注冊成立的包含噪聲與振動控制業(yè)務的企業(yè)達4226家，比2019年增加了約1347家，增幅約31.8%；主業(yè)從事噪聲與振動控制相關產(chǎn)業(yè)和工程技術服務的企業(yè)總數(shù)約700家，專業(yè)技術人員約6500人，其他從業(yè)人數(shù)約2.0萬人；主業(yè)從事噪聲振動控制相關產(chǎn)業(yè)、年產(chǎn)值超過億元的企業(yè)有30余家，主營業(yè)務收入2000萬元以上規(guī)模的企業(yè)達110余家。
各市場主體對技術創(chuàng)新和知識產(chǎn)權日益重視，比如通風隔聲窗等有源降噪產(chǎn)品逐步出現(xiàn)、陣列式消聲器在軌道交通和工業(yè)企業(yè)得到大規(guī)模應用、軌道隔振降噪新技術不斷涌現(xiàn)并得到工程應用、受軌道振動影響的建筑隔振技術方興未艾等。注重技術創(chuàng)新的企業(yè)，其綜合競爭能力處在行業(yè)的位置，也獲得了超額的經(jīng)濟收益；傳統(tǒng)降噪產(chǎn)品競爭激烈，低價競爭現(xiàn)象層出不窮。
3、關鍵技術
2020年，“城市軌道交通裝配式浮置隔振軌道關鍵技術及應用”和“高效長壽命大孔隙路面降噪工程性設計及應用成套技術”分別獲得2020年度環(huán)境技術進步獎一、二等獎，“變電站噪聲控制關鍵技術及應用”獲得環(huán)境保護科學技術獎二等獎。
“噪聲與振動遠程在線監(jiān)控系統(tǒng)”“輕質寬溫域高分子隔聲材料”以及“振動環(huán)境輕質隔聲裝備”進入《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術裝備目錄(2020 年版)》。
“不停機隔振改造的通用隔振模塊技術”進入《2020年重點環(huán)境保護實用技術名錄》。
二、2021年發(fā)展展望
2021年我國噪聲與振動控制行業(yè)市場熱點需求仍然集中在高速鐵路、城市軌道交通等領域的消聲、隔聲和隔振方面；工業(yè)領域的分布式能源、石油化工、礦山、冶金與建材等行業(yè)的噪聲與振動控制需求保持平穩(wěn)。技術研發(fā)熱點預計將集中于在線監(jiān)測設備、新型聲學材料、新型隔聲裝備以及智能化降噪研究開發(fā)等方面。
2021年預計全國主業(yè)從事噪聲振動控制相關產(chǎn)業(yè)和工程技術服務的企業(yè)規(guī)模仍將維持在總數(shù)約700家左右、從業(yè)總人數(shù)約3.0萬人，行業(yè)總產(chǎn)值將比2020年有所回升。
原標題：2020年環(huán)境噪聲與振動行業(yè)發(fā)展評述及2021年發(fā)展展望
