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關(guān)于印發(fā)《天津市全面排查整治危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知
各區(qū)人民政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志的批示要求，要以河北邢臺(tái)特大污染環(huán)境案為鑒，開(kāi)展危險(xiǎn)廢物企業(yè)排查，切實(shí)從源頭做好危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為，結(jié)合我市實(shí)際，編制了《天津市全面排查整治危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部
2020年6月3日
附件
天津市全面排查整治危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。綜合運(yùn)用法律、科技、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，對(duì)全市危險(xiǎn)廢物安全處置情況進(jìn)行排查整治，依法嚴(yán)厲打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為；全面排查我市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、運(yùn)輸及利用處置情況，“邊排查、邊整治、邊打擊、邊規(guī)范”，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治全面加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物安全處置，提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平，堅(jiān)決遏制非法傾倒危險(xiǎn)廢物的違法犯罪行為，消除危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決遏制發(fā)生重大環(huán)境污染事件，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。
二、整治范圍
對(duì)照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(2016版)，對(duì)我市所有危險(xiǎn)廢物(除醫(yī)療廢物外)產(chǎn)生、運(yùn)輸及經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行整治。
三、整治任務(wù)
(一)組織排查。各區(qū)政府組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉危險(xiǎn)廢物的單位開(kāi)展全面排查，廣泛收集信訪舉報(bào)線索，精準(zhǔn)組織排查。相關(guān)部門(mén)做好前期培訓(xùn)并及時(shí)提供技術(shù)指導(dǎo)。可通過(guò)安排第三方參與和聘請(qǐng)專(zhuān)家等多種方式，保障排查工作橫向到邊、縱向到底、不漏一戶。進(jìn)一步摸清本轄區(qū)涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)底數(shù)，建立“一戶一檔”。排查內(nèi)容包括：
1.排查轄區(qū)內(nèi)所有企事業(yè)單位是否產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物，對(duì)屬性不明的固體廢物進(jìn)行鑒別鑒定，督促指導(dǎo)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位簽訂《危險(xiǎn)廢物管理承諾書(shū)》，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
2.排查建設(shè)項(xiàng)目是否依法履行安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)手續(xù)，切實(shí)從源頭上管控風(fēng)險(xiǎn)。
3.排查危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及經(jīng)營(yíng)單位等可能存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險(xiǎn)廢物等問(wèn)題；是否存在非法利用和處理處置危險(xiǎn)廢物企業(yè)。以轄區(qū)內(nèi)河道兩岸、灘涂、坑塘等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，排查是否存在危險(xiǎn)廢物非法堆存、傾倒、掩埋點(diǎn)。
4.排查產(chǎn)生單位的危險(xiǎn)廢物實(shí)際產(chǎn)生種類(lèi)、數(shù)量與環(huán)評(píng)文件的相符性，是否履行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理程序，環(huán)評(píng)文件是否存在錯(cuò)評(píng)、漏評(píng)、錯(cuò)誤定性為副產(chǎn)品逃避監(jiān)管等情況，是否如實(shí)申報(bào)，是否交有資質(zhì)單位處置。
5.排查生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，是否采取有效措施，及時(shí)、妥善處置其危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施以及庫(kù)存的危險(xiǎn)化學(xué)品，不得丟棄危險(xiǎn)化學(xué)品；應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門(mén)和公安機(jī)關(guān)對(duì)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未依照規(guī)定處置的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即處置。
(二)現(xiàn)場(chǎng)檢查。重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：
1.危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位。查明產(chǎn)生、貯存危險(xiǎn)廢物種類(lèi)、數(shù)量，處理處置去向，污染環(huán)境防治責(zé)任制度、標(biāo)識(shí)制度、危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃制度、申報(bào)登記制度、源頭分類(lèi)制度、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證制度，以及應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒浮I(yè)務(wù)培訓(xùn)、貯存設(shè)施污染防治管理等危險(xiǎn)廢物各項(xiàng)管理制度和措施的落實(shí)情況。
2.危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位。查明收集、貯存、利用和處理處置危險(xiǎn)廢物種類(lèi)、數(shù)量，新產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的處理處置去向，污染環(huán)境防治責(zé)任制度、標(biāo)識(shí)制度、申報(bào)登記制度、分類(lèi)管理制度、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證制度、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒钢贫龋约皹I(yè)務(wù)培訓(xùn)、貯存設(shè)施、利用和處理處置設(shè)施污染防治管理措施等危險(xiǎn)廢物各項(xiàng)管理制度和措施的落實(shí)情況。
3、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類(lèi)、數(shù)量以及利用處置方式與環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件是否一致。
4、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，核實(shí)運(yùn)輸單位、車(chē)輛和人員資質(zhì)信息是否真實(shí)有效，是否如實(shí)填報(bào)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。是否遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物道路、鐵路運(yùn)輸?shù)囊?guī)定。
5.檢查危險(xiǎn)廢物是否存儲(chǔ)在專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)、專(zhuān)用儲(chǔ)存室、專(zhuān)柜等專(zhuān)門(mén)的儲(chǔ)存場(chǎng)所內(nèi)；排查儲(chǔ)存場(chǎng)所是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是否存在露天存放情況。
6.檢查貯存廢棄劇毒化學(xué)品的企業(yè)是否按照劇毒化學(xué)品管理要求落實(shí)治安防范措施。
(三)分類(lèi)處理。對(duì)合法合規(guī)的涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)，要及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站公開(kāi)一批，推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物管理不規(guī)范的企業(yè)，限期整改一批；對(duì)因危險(xiǎn)廢物管理不力、可能造成環(huán)境污染問(wèn)題的企業(yè)，嚴(yán)格處罰一批；對(duì)涉嫌嚴(yán)重污染環(huán)境構(gòu)成犯罪的，從嚴(yán)打擊一批。
四、進(jìn)度安排
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)自2020年5月30日開(kāi)始，至2020年7月31日結(jié)束，分為三個(gè)階段：
(一)排查階段(2020年5月30日至2020年6月15日)。各區(qū)政府組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展全面排查工作，建立危險(xiǎn)廢物排查清單。請(qǐng)各區(qū)政府于6月20日前完成階段總結(jié)。
(二)檢查階段(2020年6月15日至2020年7月20日)。各區(qū)政府在全面排查的基礎(chǔ)上組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)成企業(yè)制訂切實(shí)可行的整改方案，確保問(wèn)題整改到位。請(qǐng)各區(qū)政府于7月20日前完成專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)。
市級(jí)相關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合督查組同步開(kāi)展督查工作，對(duì)各區(qū)排查檢查階段存在的問(wèn)題進(jìn)行督促整改。
(三)總結(jié)階段(2020年7月20日至2020年7月31日)。各區(qū)及市級(jí)有關(guān)部門(mén)要對(duì)此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中的成果、存在問(wèn)題進(jìn)行全面總結(jié)，并形成總結(jié)報(bào)告。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市區(qū)兩級(jí)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部組織，生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急管理等部門(mén)相互配合，建立職責(zé)明確、銜接順暢、工作高效的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享。及時(shí)研究專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)重大問(wèn)題協(xié)調(diào)督辦，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
(二)壓實(shí)各方責(zé)任。涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，通過(guò)檢查整改舉一反三，學(xué)習(xí)掌握危險(xiǎn)廢物管理要求，持續(xù)完善企業(yè)管理制度。各區(qū)政府是本次專(zhuān)項(xiàng)整治工作的實(shí)施主體，要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成覆蓋危險(xiǎn)廢物全過(guò)程的監(jiān)管體系。
(三)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)等部門(mén)協(xié)作，加大執(zhí)法力度，密切行刑銜接，快偵快破一批大要案件，依法嚴(yán)懲組織者、經(jīng)營(yíng)者、獲利者，全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條打擊涉危險(xiǎn)廢物違法行為，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
(四)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。各區(qū)要公布專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)舉報(bào)熱線，及時(shí)受理、處理舉報(bào)投訴，健全信訪舉報(bào)渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾特別是企業(yè)內(nèi)部職工舉報(bào)重大環(huán)境隱患和違法違規(guī)行為；依托現(xiàn)有有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，高獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，鼓勵(lì)公眾積極參與，形成社會(huì)輿論高壓態(tài)勢(shì)。
天津市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部 2020年6月4日印發(fā)
