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高源禹
在生態環境部的例行發布會上，生態環境部大氣環境司司長劉炳江曾表示，今年將會針對臭氧污染開展VOCs攻堅行動，這也是今年大氣污染治理和2019年相比變化大的一點。
為減排VOCs，近日，生態環境部發布《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》(以下簡稱“方案”)，確定目標為通過攻堅行動，使VOCs治理能力顯著提升，并讓重點區域、蘇皖魯豫交界地區及其他O3污染防治任務重的地區城市6-9月優良天數平均同比增加11天左右。
具體將如何實施呢？《方案》中表示將通過源頭替代、強化無組織排放、聚焦治污設施“三率”、深化園區和集群整治、強化油品儲運銷監管和完善監測監控體系等方面展開，其中也明確了各項措施要完成的時間。
源頭減排是控制VOCs排放的一項主要措施。《方案》中提到，2020年7月1日起，船舶涂料和地坪涂料生產、銷售和使用應滿足新頒布實施的國家產品有害物質限量標準要求，同時京津冀地區的建筑類涂料和膠粘劑產品也要滿足相關標準要求。
另外，將大力推進低(無)VOCs含量原輔材料替代，并通過正面清單和政府綠色采購清單等來進行約束和管理。其中表示使用的原輔材料VOCs含量(質量比)均低于10%的工序，可不要求采取無組織排放收集和處理措施。
眾所周知，7月1日起，全面執行《揮發性有機物無組織排放控制標準》，重點區域應落實無組織排放特別控制要求。在無組織排放控制上，《方案》明確企業要對照標準要求開展含VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等無組織排放環節排查整治，并細化到具體工序和生產環節，以及啟停機、檢維修作業等，落實到具體責任人。
企業在無組織排放排查整治過程中，在保證安全的前提下，加強含VOCs物料全方位、全鏈條、全環節密閉管理。另一方面，引導石化、化工、煤化工、制藥、農藥等行業企業合理安排停檢修計劃，在確保安全的前提下，盡可能不在7-9月期間安排全廠開停車、裝置整體停工檢修和儲罐清洗作業等，減少非正常工況VOCs排放。
針對治污設施，《方案》明確將組織企業對現有VOCs廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率開展自查，重點關注單一采用光氧化、光催化、低溫等離子、一次性活性炭吸附、噴淋吸收等工藝的治理設施，7月15日前完成。
園區和集群是大氣污染排放較聚集的地方，對于VOCs的排放也不例外。針對此，《方案》要求7月15日前，各城市根據本地產業結構特征、VOCs排放來源等，確定本地VOCs控制重點行業，組織完成涉VOCs工業園區、企業集群、重點管控企業排查；其中明確同一鄉鎮及毗鄰鄉鎮交界處同行業企業超過10家的認定為企業集群，VOCs年產生量大于10噸的企業認定為重點管控企業。
有條件的石化、化工類工業園區要分析企業VOCs組分構成，識別特征物質，推動建立健全監測預警監控體系，開展走航監測、網格化監測以及溯源分析等工作，完善園區統一的LDAR管理系統，納入園區環保監控管理平臺。
在監管上，各地對照相關標準要求，對本地區涉VOCs排放工業園區、企業集群、重點管控企業進行指導幫扶，重點區域及蘇皖魯豫交界地區城市實現全覆蓋；7月1日后，按照“雙隨機、一公開”模式，開展執法行動；7月15日前，開展監測執法聯動，并對已安裝的VOCs在線監測設備進行校準，對重點管控企業和采用簡易治理工藝的企業開展抽測。
當然，空氣質量監測監控體系的完善也是重要的一環。《方案》表示，將加快完善環境空氣VOCs監測網，尤其是重點區域，加強大氣VOCs組分觀測，完善光化學監測網建設，提高數據質量，建立數據共享機制，并將數據統一報送中國環境監測總站，向社會公布。
另外，加強污染源VOCs監測監控，重點區域要對石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等行業VOCs自動監控設施建設和運行情況開展排查，其他地區要加快VOCs重點排污單位自動監控設施建設，同時加強對企業自行監測及第三方檢測機構的監督管理，提高企業自行監測數據質量。
