邢臺市委宣傳部新聞科科長溫慧道：
 

　　各位記者朋友：大家好！歡迎出席新聞發(fā)布會。
 

　　本場發(fā)布會的主題是“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，助力高質量趕超發(fā)展”。向大家介紹我市今年以來大氣污染防治工作開展情況，回應公眾關注的大氣治理熱點問題，使全社會更加了解大氣治理，更好的實現邢臺高質量趕超發(fā)展。今天我們請來了市生態(tài)環(huán)境局調研員徐懷亮，市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、綜合執(zhí)法支隊副支隊長馮秀斌，大氣科科長張玉敏，工程減排辦主任董均鋒、機動車污染防治科科長焦玉濤。他們將共同回答大家關心的問題。
 

　　首先，請徐懷亮同志介紹情況。
 

　　邢臺市生態(tài)環(huán)境局調研員徐懷亮：
 

　　各位記者朋友：
 

　　下午好！
 

　　很高興與各位媒體朋友見面，在座很多都是老朋友。首先，我代表市生態(tài)環(huán)境局對大家長期以來對我市生態(tài)環(huán)境保護工作的關心和支持表示衷心感謝！下面，我將今年以來全市大氣污染防治工作開展情況做一發(fā)布。大氣污染，一直是邢臺人民的呼吸之痛，嚴重影響了邢臺對外形象和營商環(huán)境，嚴重制約了經濟強市、美麗邢臺建設，成為邢臺高質量趕超發(fā)展、全面建成小康社會的突出短板，加大大氣污染治理力度，改善廣大群眾生存環(huán)境，已經成為全市上下迫在眉睫、刻不容緩、沒有退路、必須打贏的一場硬仗。近年來，我市堅決向污染宣戰(zhàn)，空氣質量逐年改善，但由于多方面因素影響，空氣質量整體落后局面依然沒有改變。今年,市委、市政府進一步解放思想、創(chuàng)新思維、立足實際、調高標尺，以更大的決心和力度，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。
 

　　一、厘清思路，堅定PM2.5“退倒十”信心。市委、市政府堅持以大氣治理倒逼全市產業(yè)結構調整和工業(yè)企業(yè)轉型升級，全面實現打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)與促進高質量趕超發(fā)展雙發(fā)力、雙豐收。一是明確攻堅目標。就是到年底，市區(qū)PM2.5濃度力爭退出全國重點城市后十位。這一目標，是市委、市政府統籌考慮踐行新發(fā)展理念、優(yōu)化營商環(huán)境、保障改善民生、實現高質量趕超發(fā)展等多方面因素，通過努力是完全可以實現的。二是突出“兩個方向”。就是把重污染產業(yè)密集的“一城五星”作為大氣污染治理重點區(qū)域，把工業(yè)企業(yè)污染治理作為主攻方向，在精準、精細、精確上持續(xù)發(fā)力，務求實效。三是實現“三個轉變”。就是通過打好“退倒十”硬仗，實現空氣質量持續(xù)改善，讓全市人民呼吸上新鮮的空氣；實現工作作風的明顯轉變，錘煉干部、打造邢臺環(huán)保良好形象；實現全市上下發(fā)展理念的根本轉變，優(yōu)化營商環(huán)境，優(yōu)化產業(yè)結構，為邢臺高質量趕超發(fā)展打牢基礎。
 

　　實現這一目標的基礎是牢固的，尤其是有堅強的組織領導來保障，有濃厚的工作合力來推動，市委、市政府把“退倒十”作為當前重要的核心工作，每半月召開高規(guī)格大氣調度會，四大班子主要領導參加，調度部署，激先敦后；主管市長每周調度重點工作，各級各部門協調聯動、齊抓共管，宣傳、組織、紀檢監(jiān)察、政法、新聞媒體、共青團婦主動參與，全市上下形成了萬眾一心、合力攻堅的濃厚氛圍。
 

　　二、突出重點，強勢推進大氣治理。堅持把工業(yè)企業(yè)管控作為大氣治理的重中之重，強化措施，狠抓治理，努力實現超低排放。一是強化頂層設計。制定了2020年大氣污染治理強化攻堅方案，印發(fā)了“退十”約談問責、大氣治理責任追究、舉報獎勵3個暫行辦法，工業(yè)企業(yè)監(jiān)管、駐廠員管理、執(zhí)法檢查、案件移交4個機制和50天強化攻堅、重污染時段管控、臭氧整治、氮氧化物整治4個方案，形成了大氣污染治理系列制度體系，明確了具體抓手和路徑，確保有章可依、有序推進。二是嚴格總量控制。緊盯重點排放大戶，按照多排多限、少排少現、不排不限的原則，以管控標準核算的污染物排放總量為基數，畝均稅收為杠桿，對216家重點涉氣企業(yè)排放量日控月考。尤其是，對位于大氣污染傳輸主通道的電力、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃等50家重點工業(yè)企業(yè)，在2019年實際排污總量的基礎上，今年6月底前減排30%，7月1日起減排50%。三是深挖減排潛力。進一步提高管控標準，對鋼鐵、焦化、玻璃、水泥等重點行業(yè)50家實施再提升、再精準的治理措施，對全市231家591個工業(yè)爐窯實施提升改造，對555家排放量較大的涉VOCs企業(yè)開展規(guī)范整治。目前，德龍鋼鐵、旭陽焦化、國泰發(fā)電、沙河熱電、天唯熱電治理項目正在施工，已完成17家玻璃企業(yè)和11家水泥企業(yè)超低排放改造，555家涉VOC企業(yè)四月底前完成治理提升。四是精確分類治理。組織各縣市區(qū)共摸排全市涉氣企業(yè)11783家，建立臺賬，分類施治，列入正面清單116家、關停取締741家、改造提升3901家。聘請專家對環(huán)城50家重點企業(yè)“跑冒滴漏”情況進行兩輪排查，查清每天非組織排放總量6.245噸，發(fā)現問題497個，并制定“一企一策”，市局處級干部分包，已整改完成376個 。在主攻工業(yè)企業(yè)的同時，緊盯重點區(qū)域、重點時段、重點因子，大力實施VOC、揚塵污染，重型柴油車輛專項整治，嚴控煙花爆竹燃放、秸稈焚燒等，大限度減少污染排放。
 

　　三、優(yōu)化服務，分類施策，充分保障企業(yè)合法權益。堅持監(jiān)管服務并重，堅決不搞“一刀切”；同時，以“萬名環(huán)保干部進萬企，助力提升環(huán)境治理水平”活動為契機，在企業(yè)環(huán)評審批、污染治理上，積極提供幫助和支持。一是建立正面清單管理制度。將全市210家達到環(huán)境治理要求的重點項目、重點出口企業(yè)、新興戰(zhàn)略產業(yè)、軍民融合項目、易地扶貧搬遷項目和80個疫情防控物資保障項目全部列入正面清單管控，做到不限產、不錯峰、不檢查、不打擾，保障企業(yè)正常生產。二是優(yōu)化環(huán)評服務。對列入疫情防控期間急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產、研究實驗等三類建設項目，環(huán)境影響評價審批正面清單豁免范圍的10大類30小類項目落實環(huán)評豁免清單制度，不得以“沒有環(huán)保手續(xù)”為由，實施關停取締、停產治理。對環(huán)保告知承諾范圍17類44小類行業(yè)落實告知承諾制，并加強事中事后監(jiān)管。三是開展防止“一刀切”專項整治。嚴防民生領域環(huán)境管理、清潔取暖措施、機動車禁限行、園區(qū)和特色產業(yè)治理、環(huán)境準入審批、“散亂污”企業(yè)整治、揚塵污染防控、重污染天氣應急響應、督察執(zhí)法檢查等十方面“一刀切”問題，堅決反對生態(tài)環(huán)境領域形式主義、官僚主義和漠視群眾利益行為。
 

　　四、嚴格執(zhí)法問責，確保各項措施落到實處。今年以來，我們統籌市縣環(huán)境執(zhí)法力量，先后開展了秋冬季執(zhí)法檢查、 “在線求實”專項行動、“一城五星”重點涉氣企業(yè)執(zhí)法等一系列執(zhí)法檢查，對市區(qū)及周邊重點區(qū)域、重點企業(yè)實行對口包聯、分包等檢查方式，企業(yè)無論規(guī)模大小、貢獻大小、法人名氣大小，排放出了問題一律平等、一視同仁、一個標準、一樣追責。截至目前，共立案1453起，擬處罰5175萬元，移送拘留108件，涉嫌犯罪5件，在社會形成強烈反響。通過查案子，倒逼企業(yè)剛性轉變發(fā)展理念，企業(yè)治污發(fā)生了新轉變。
 

　　強化責任倒逼，每半月對各縣市區(qū)空氣質量綜合指數、PM2.5平均濃度進行排名，對后五位的，一次通報當地生態(tài)環(huán)境部門，連續(xù)兩次通報當地政府，連續(xù)三次公開約談分管縣市區(qū)長并問責生態(tài)環(huán)境分局長，連續(xù)四次公開約談縣市區(qū)長并問責分管縣市區(qū)長，連續(xù)五次公開約談縣市區(qū)黨委書記；對相關部門工作不力的，根據不同情形，進行通報、約談、問責處理。今年以來，13個縣(市、區(qū))委書記在大會上表態(tài)發(fā)言；5個縣市區(qū)委書記或縣市區(qū)長在市電視臺公開表態(tài)；公開約談了1個縣的黨政主要負責同志、4個縣市區(qū)政府主管副職等。
 

　　通過全市上下努力，截至4月28日，我市空氣質量綜合指數6.44，同比下降23.1%，綜合指數在全國168重點城市排名倒6；PM2.5平均濃度74ug/m3，同比下降23.7%，在168城市排名倒11，改善幅度全省第1；其中，3月份綜合指數4.92，PM2.5濃度47微克/立方米，在全國重點城市排名中分別排倒16、倒28，保持了向好態(tài)勢。
 

　　大氣污染治理任重道遠，需要全社會共同努力。希望新聞界的朋友們繼續(xù)關注、支持大氣污染防治工作，共同打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。謝謝大家！
 

　　邢臺市委宣傳部新聞科科長溫慧道：第二項議程，是提問環(huán)節(jié)。請記者朋友就有關問題進行提問，請舉手示意。
 

　　記者提問：
 

　　您好，我是邢臺日報記者，私家車的限行與人民群眾生活息息相關，備受社會關注，請問我市在該問題上有哪些規(guī)定，今年有沒有新的措施？
 

　　邢臺市生態(tài)環(huán)境局大氣科科長張玉敏：
 

　　《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十六條規(guī)定：縣級以上地方人民政府應當依據重污染天氣的預警等級，及時啟動應急預案，根據應急需要可以采取責令有關企業(yè)停產或者限產、限制部分機動車行駛等應急措施。2019年，我市在啟動重污染天氣橙色及以上預警時啟動過機動車限行措施。今年，為方便群眾，增加人民群眾幸福感，原則上不再實行小型客車限行措施。
 

　　記者提問：您好，我是燕趙晚報記者，據了解，邢臺出臺了機動車污染防治的管理辦法，請問對機動車的管理方面，有哪些具體的要求？
 

　　邢臺市生態(tài)環(huán)境局機動車污染防治科科長焦玉濤：按照3月10日市大氣辦印發(fā)的《邢臺市機動車污染防治精細化管控辦法》的規(guī)定：一是所有進入主城區(qū)的柴油貨車應為國五及以上排放標準(含燃氣車輛)，且在檢驗有效期限內。二是在市區(qū)入市口8個進市交警執(zhí)勤點、尾氣排放檢測點進行尾氣排放檢測，合格后辦理通行證。三是對于未辦理通行證，擅自進入主城區(qū)的柴油貨車，由公安交警部門按照闖禁行行為，根據累加的抓拍次數，依法處罰。同時，通過闖禁行柴油貨車運行軌跡，倒查車輛使用方(用車企業(yè))相關責任，嚴懲違規(guī)運輸行為，直至停業(yè)整改。四是對于闖禁行車輛，造成限高設施損壞的，應賠償設施損失，并按照《治安管理處罰法》以故意損毀公私財物，處五日以上十日以下拘留，并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。交通管理部門依法取消柴油貨車運營資質。
 

　　市區(qū)8個交警執(zhí)勤點、尾氣排放檢測點點位：龍崗大街與107國道南口、中興大街與東華路口、中興大街與西外環(huán)口、新興大街與西外環(huán)口、港口大街與東華路口、祥和大街與107國道口、祥和大街與鋼鐵路口、鋼鐵路與龍崗大街口。
 

　　記者提問：
 

　　您好，我是長城新媒體記者，邢臺市確定了216家重點涉氣工業(yè)企業(yè)，請問確定這些企業(yè)的依據是什么？對這些企業(yè)總量管控指標的分配原則是什么？
 

　　邢臺市生態(tài)環(huán)境局工程減排辦主任董均鋒：工業(yè)企業(yè)的排放是影響我市空氣質量的主要因素，能否有效減少工業(yè)企業(yè)的排放是決定我市能否退出“倒十”的關鍵。因此，我們對全市工業(yè)企業(yè)按照排放量由大到小進行了排序，確定了占全市工業(yè)企業(yè)排放總量80%以上的前216家企業(yè)為重點管控對象，制定了管控措施，按照日控月考的原則，對企業(yè)每天的排放量進行管控。總量管控指標分配原則：一是多排多限，少排少限，不排不限；二是按照超低排放的標準進行控制；三是按照企業(yè)畝均稅收進行調節(jié)。在這個總體原則下，6月份以前，將這216家企業(yè)的總排放量同比降低30%以上，6月份以后降低50%以上。這樣企業(yè)的排放總量可大幅度降低，有效改善我市的環(huán)境空氣質量。
 

　　記者提問：您好，我是河北共產黨員網記者，邢臺市在強化環(huán)境執(zhí)法和精準執(zhí)法工作方面有什么措施和成效？
 

　　邢臺市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、綜合執(zhí)法支隊副支隊長馮秀斌：今年的執(zhí)法工作可以用8個字來概括：力度空前、成效明顯。經統計，1—3月份，全市生態(tài)環(huán)境系統共立案1280起，同比增長62.6%，擬處罰4681萬，同比增長256.24%，適用“四個配套辦法”案件118件，同比增長202.56%。一是對市區(qū)及周邊50家重點排污企業(yè)，實行對口包聯、分包檢查的方式，將重點企業(yè)的檢查任務分包到科室，落實到人頭，逐家企業(yè)、逐個點位開展有針對性的檢查，發(fā)現問題，第一時間處置到位，大限度減少污染排放。二是充分調動全市執(zhí)法力量，開展了秋冬季執(zhí)法檢查、陽光利劍專項行動、春節(jié)期間專項執(zhí)法行動、“在線求實”專項行動、“一城五星”重點涉氣企業(yè)執(zhí)法、重點區(qū)域解剖執(zhí)法檢查等一系列專項行動，嚴厲打擊環(huán)境違法企業(yè)。三是強化科技支撐，深入推動“非現場”執(zhí)法手段運用，進一步加強在線監(jiān)控設備的安裝，實現應裝盡裝，通過遠程執(zhí)法、遠程質控等方式，掌握企業(yè)在線監(jiān)控設施運行效果，并強化在線數據的審核督辦，對超標(異常)數據及時處置；推動分表計電系統建設，對企業(yè)生產設施和治污設施運行狀況通過科技手段進行實時監(jiān)控，嚴防重污染天氣應急措施不落實、治污設施不正常運行等問題；充分運用邢臺市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法指揮調度系統，即時掌握全市執(zhí)法人員動態(tài)，督導調度執(zhí)法工作，全面提升了執(zhí)法效能。
 

　　我們在嚴格執(zhí)法的基礎上，注重優(yōu)化服務，堅持關口前移，幫助企業(yè)找問題、查隱患、促整改，助力企業(yè)有序復工復產，并深入推動差異化監(jiān)管和對企業(yè)幫扶指導。一方面，對污染輕、風險低、守法意識強以及生產口罩、防護服等疫情防控物資的企業(yè)納入執(zhí)法正面清單管理，堅持不停產、不限產、不檢查、不打擾，通過“非現場”執(zhí)法手段實施監(jiān)管，除信訪舉報核實以外，一般不進行現場執(zhí)法檢查。另一方面，深入開展“萬名環(huán)保干部進萬企，助力提升環(huán)境治理水平”活動，通過“送法律、送政策、送科技、送方案、送服務”等方式，精準幫扶企業(yè)。自活動開展以來，全市共出動幫扶人員3500余人次，發(fā)放生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)、污染治理手冊等2600余(本、冊)，培訓人員2100人次，提供有效意見建議823余條，提出有效措施710條，查找環(huán)境違法隱患問題135個，幫助企業(yè)解決了一些實際困難，有效提升了企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護自律水平。
 

　　邢臺市委宣傳部新聞科科長溫慧道：好的，由于時間關系，答問環(huán)節(jié)就先到這里，如果還有其它問題，請大家會后直接聯系市生態(tài)環(huán)境局，市生態(tài)環(huán)境局有關科室將詳細解答。
 

　　大氣污染防治，是當前我市重要的核心工作之一，改善空氣質量是我們共同的責任。良好的新聞輿論環(huán)境是推進大氣治理工作順利開展的重要保障。希望各位媒體朋友多角度、多層次、多形式宣傳報道我市在大氣污染治理方面取得的積極進展和成效，增強社會各界對我市污染治理的信心，增進社會公眾對我市環(huán)境治理的認知和理解，凝聚起全社會共同治理污染、保護環(huán)境的強大合力。
 

　　今天的新聞發(fā)布會到此結束。
 

　　謝謝大家。
 

　　原標題：邢臺市《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，助力高質量趕超發(fā)展》新聞發(fā)布會全程實錄