2020年4月2日,國家發展改革委印發《關于2020年光伏發電上網電價政策有關事項的通知》,其中公布了工商業分布式光伏發電、戶用分布式光伏等的光伏發電上網電價政策,具體如下:
集中式光伏發電繼續制定指導價:分別確定為每千瓦時0.35元(含稅,下同)、0.4元、0.49元;
工商業分布式光伏發電補貼標準:
采用“自發自用、余量上網”模式的項目,全發電量補貼標準調整為每千瓦時0.05元;
采用“全額上網”模式的項目,按所在資源區集中式光伏電站指導價執行,不得超過每千瓦時0.05元;
戶用分布式光伏發電補貼標準:全發電量補貼標準調整為每千瓦時0.08元;
村級光伏扶貧電站(含聯村電站):符合相關規定的項目上網電價保持不變。
有業內人士指出,指導電價和補貼力度符合市場預期,預計可帶來16-19GW的競價補貼項目,8GW的戶用分布式項目,合計24-27GW的補貼項目規模。
與此同時,山東航禹光伏董事長丁文磊也表示,從政策補貼力度上看出政策引導方向。國家發揮市場在資源配置中的作用,引導光伏企業向分布式發展。
2020年光伏電站的補貼與2019年有哪些變化呢?
其中較明顯的就是補貼總額腰斬。
據了解,2020年3月10日,國家能源局發布《關于2020年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》,其中明確2020年度新建光伏發電項目補貼預算總額度為15億元,5億元用于戶用光伏,10億元用于補貼競價項目。相比2019年的30億補貼金額縮減一半。
戶用光伏發電發展迎來了新機遇。很多人認為,2020年很可能是戶用光伏后一年享受補貼的一年,今年戶用項目規模將在6~7GW左右。
另一個變化就是相比2019年均有所降低。
對比發現,集中式電站指導電價Ⅰ、Ⅱ類資源區和自發自用的工商業分布式光伏發電的指導電價均下降0.05元/kWh, Ⅲ類資源區的指導電價下降0.06元/kWh;而戶用光伏項目度電補貼下降0.1元。
對此,光伏專家、智匯光伏創始人王淑娟表示,由于2020年指導電價的降幅不同,導致Ⅲ類資源區的項目相對更有競爭優勢,這類資源區項目主要位于經濟發達的東南部沿海地區。
根據中國光伏產業協會,我國2020年光伏產業發展趨勢主要集中在提升產業集中度、擴大市場空間、合理制造端盈利水平等。在此基礎上,更需要認識到,限制國內光伏市場發展的主要因素不是補貼,而是非技術成本和電網消納能力,未來可能更適合平價上網光伏項目,通過提升系統利用小時數,來獲取更高收益。
隨著2021年“平價上網”的來臨,光伏產業即將擺脫補貼束縛,市場競爭之下產業成熟度將進一步增強。另一方面,有專業機構認為,我國可再生能源發電產業補助政策改革正在穩定推進中,下一步很有希望出臺垃圾焚燒發電等的補貼政策。
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