《遼寧省河長湖長制條例》(簡稱《條例》)已經省十三屆人大常委會第十二次會議表決通過,將于10月1日正式實施。《條例》規定設立省、市、縣、鄉、村五級河長制體系,有業內人士注意到,其中還設置了水庫庫長和水電站站長,這在全國屬于首創。
遼寧省境內河流湖泊眾多,共有流域面積10平方公里以上河流3500多條,總長度超5萬公里;常年水面面積1平方公里以上的湖泊4個,水面總面積在75平方公里左右,在水污染防治中如果不下大功夫可能很難達到理想效果。
黑臭水體是污水處理中的一大難題,是群眾身邊的突出生態環境問題,2019年4月,生態環境部聯合住房城鄉建設部啟動了2018年度黑臭水體整治專項行動。在督察組現場調查中發現,部門城市仍存在河長制落實有待加強,部分河道河長巡河頻次不夠,極個別河道出現河長巡河后垃圾堆積和漂浮等問題。由此可見,繼續加強河長湖長制的落實是很多城市亟待解決的問題。
遼寧省水利廳提供的數據顯示,自2018年以來,全省共設立總河長近3000人、副總河長2100多人、河長18000多人。據了解,遼寧省“五級”河長共開展巡河檢查22萬余次,解決具體問題近2萬個,省河長制辦公室列出超10類問題清單,并向全省多個市總河長(市委書記、市長)系統通報具體情況。
這一系列的舉動都是為了完成目標,還原河湖的水清岸綠。遼寧省水利廳廳長王殿武曾表示,遼寧省水污染防治的主要目標是:到2020年,全面實現全省河流水質優良比例達到51.16%,劣Ⅴ類水體比例不高于1.2%,地級及以上城市集中式飲用水水源地優良比例達到96.3%,建成區黑臭水體控制在10%以內,入海河流消除劣Ⅴ類水體,近岸海域水體保持穩定。
遼寧省河長湖長制度的實施,主要是為了解決工作開展中的不平衡,工作質量不高,成效不明顯等問題,完善鄉村巡河隊伍,確保發現的問題能夠及時反饋,并建立了部門間、跨區域協調聯動聯合執法機制,從而使監督考核和責任追究得到有效的落實。
有機構統計單項黑臭水體整治完成將花費7000億元,具體實施下來投資可能會遠遠超出這個數字,資金支持到位,接下來就需要政府統籌管理,通過更好的發揮作用,來激發和保障市場的決定性作用。遼寧省的這一做法就是將執行和監管真正推進的一種手段。
水污染防治是一條漫長而坎坷的道路,更是一場大仗、硬仗、苦仗,其中不僅僅是指字面上的河水、湖水等治理,還涵蓋礦企業污染治理、城鎮生活污水處理、畜禽養殖治理、鄉村垃圾治理等關聯問題,如何協調統一,從“河長制”成為“河長治”,具體還要看遼寧省的執行情況。
對于這一方面,很多省份城市的起點都是一樣的,在切實將制度落地的同時,后續的污染預防和監督檢測體系也是不可缺少的,加快生態文明建設,維護河湖健康生命,恢復河湖自然生態,實現河湖功能永續利用,將是打好水污染防治攻堅戰的夯實基礎。
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