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黎明
各區綠化市容局，各有關單位：
為貫徹落實《上海市生活垃圾管理條例》，推進本市居住區逐步推行生活垃圾定時定點分類投放制度，有效指導定時定點工作方法和實施步驟，增強市民對垃圾分類的參與度、準確度，提升居住區垃圾分類實效。經研究論證，制定了《上海市實施生活垃圾定時定點分類投放制度工作導則》，請各區綠化市容部門轉發傳達至各街鎮(鄉、工業區)，并參照執行。
上海市綠化和市容管理局
2019年5月5日
附件
上海市實施生活垃圾定時定點分類投放制度工作導則
1．總則
1.1為貫徹落實《上海市生活垃圾管理條例》，推進本市居住區開展生活垃圾定時定點分類投放，增強居民垃圾分類感受度、參與度、準確度，提升居住區垃圾分類實效，特制定本導則。
1.2本導則適用于本市市域內實施生活垃圾分類的各類住宅小區，農村居民點可參照使用。
1.3本導則所稱生活垃圾定時定點分類投放，是指居民在約定時間和約定地點將生活垃圾分類投放于收集容器的投放方式。
1.4本市居住區生活垃圾分類以定時定點分類投放為主，其他投放方式作為補充，因地制宜，逐步推進生活垃圾定時定點分類投放制度(以下簡稱“定制定點制度”)。
1.5住宅小區生活垃圾分類設施設備配置按照《上海市生活垃圾分類指引》及《DB31/T1127-2019生活垃圾分類標志標識管理規范》執行，并隨其修訂而相應調整。
2．分類標準
本市生活垃圾按照以下標準分類。
2.1可回收物，是指廢紙張、廢塑料、廢玻璃制品、廢金屬、廢織物等適宜回收、可循環利用的生活廢棄物；
2.2有害垃圾，是指廢電池、廢燈管、廢藥品、廢油漆及其容器等對人體健康或者自然環境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物；
2.3濕垃圾，即易腐垃圾，是指食材廢料、剩菜剩飯、過期食品、瓜皮果核、花卉綠植、中藥藥渣等易腐的生物質生活廢棄物；
2.4干垃圾，即其它垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、濕垃圾以外的其它生活廢棄物。
2.5生活垃圾的具體分類標準，可以根據經濟社會發展水平、生活垃圾特性和處置利用需要予以調整。
3．分類收集容器設置
3.1本市實行生活垃圾分類投放管理責任人制度(以下簡稱“管理責任人”)。住宅小區由業主委托物業服務企業實施物業管理的，物業服務企業為管理責任人。管理責任人應當設置生活垃圾分類收集容器。
3.2生活垃圾收集運輸集中交付點設置可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾四類收集容器；在其他公共區域設置收集容器的，濕垃圾、干垃圾兩類收集容器應當成組設置。
3.3管理責任人應當將需要駁運的生活垃圾，分類駁運至生活垃圾收集運輸交付點。
4．定時定點投放點設置
4.1住宅小區可按照每300至500戶居民設置一個定時定點投放點原則，根據小區空間條件、志愿者人數等因素合理確定投放點數量。
4.2定時定點投放點開放時長每日宜設置為3至4小時，并選取居民投放垃圾的高峰時間段(一般為上午及傍晚兩個時間段)。開放時間段和時長可根據小區定時定點推進的實際情況，適當調整及增減。
4.3定時定點投放點設置應根據小區居民原有投放習慣及垃圾房位置，按照便民原則，合理確定點位。
4.4住宅小區公共宣傳欄、主要出入口等醒目位置應公示定時定點投放點點位、投放時間及其他要求等。
5．定時定點制度實施規程
5.1準備期
5.1.1成立工作小組。居民區黨組織牽頭，組織居民委員會、業主委員會、物業服務企業等組織根據住宅小區實際情況，組建本小區垃圾分類(定時定點)推進工作小組。
5.1.2開展基礎調研。工作小組通過實地勘察、問卷調查、專業咨詢等多種方式開展社區基礎情況調研，掌握小區垃圾投放點設置、日均各類垃圾產生量、垃圾收運方式、居民垃圾分類開展意愿、居民定時定點投放接受度、保潔員及志愿者配置等現狀。
5.1.3確定實施方案。工作小組按照社區調研情況，制定小區定時定點分類投放實施方案，并做好居民意見征詢工作，期間做好定時定點方案的公布性宣傳、公示。實施方案應包括分類設施設備配置(定時定點點位設置、垃圾房改造、分類駁運機具配置等)、工作小組責任分工及長效管理制度(黨組織、居委、業委、物業責任分工等)、指導人員配置(分類志愿者、監督員、保潔員等)、收運服務對接、培訓與宣傳告知、各項任務時間節點等內容。
5.1.4落實宣傳培訓。工作小組應開展物業管理人員、志愿者、監督員、保潔員等具體推進人員的培訓工作。培訓內容應包括本市生活垃圾分類基本知識、分類收集與駁運操作規范、與居民的溝通技巧等。
5.2實施期
5.2.1配置分類設備。在居民區黨組織領導下，工作小組敦促相關責任部門、人員實施定時定點投放點和垃圾房改造；管理責任人按照實施方案配置符合本市分類標準及標識標志規范的分類收集容器及分類駁運機具。
5.2.2廣泛宣傳告知。工作小組組織志愿者，廣泛開展垃圾分類宣傳和定時定點告知工作，落實上門宣傳方式，宣傳內容至少包括生活垃圾分類知識、分類方法及定時定點投放要求，并保證宣傳的有效性；設置公共宣傳欄、電子顯示屏宣傳垃圾分類相關內容；有條件的，定期開展垃圾分類專題宣傳活動，將垃圾分類宣傳融入小區開展的各類活動中。
5.2.3落實值守指導。定時定點實施初期(至少三個月)，工作小組落實每個點位1-2名志愿者在定時定點投放開放時間進行值守，要求志愿者做好開袋檢查、勸導指導等事項，指導居民正確分類投放；工作小組組織監督員在小區內進行巡查，督促志愿者規范指導，防止居民隨意傾倒垃圾，做好規勸引導；保潔員應做好分類收集及駁運，即時反饋每日分類情況。在撤桶并點的定時定點方案實施初期，工作小組協調物業增加巡查、保潔頻率，防止發生環境衛生質量下降，做好對約定時間段以外定點定位、誤時投放點位及其他區域內垃圾非規范投放現象的記錄、反饋和公示。
5.2.4定期分析評價。工作小組應建立每1至2周的垃圾分類工作分析評價制度，對照《生活垃圾分類達標居住區標準》中的“五有”要求，評估推進成效，做好經驗歸納、問題匯總，提出應對措施、整改建議。
5.2.5平穩引導過渡。定時定點制度實施初期，可根據定時定點方案意見征詢期間居民對方案的意見統一程度，對于意見分歧較大的，按照不同情況，做好過渡性引導工作：原地面樓棟前或幾幢樓之前設置投放點的住宅小區，在做好居民宣傳承諾基礎上，可以設置誤時投放點，誤時投放點數量比例應等于或少于定時定點點位數量；原樓層內設置投放點的住宅小區，可保留全部或部分樓層投放點，通過約定承諾等方式，引導居民分類后樓層投放，對約定期間內未分類的樓層，逐步撤桶，實施集中定時定點投放。
5.3維持期
5.3.1轉變值守巡查機制。工作小組可根據定時定點制度推進成效，逐步減少志愿者值守、監督員巡查等監督手段的時長或頻次，終實現居民的自覺定時定點分類投放。
5.3.2建立長效機制。工作小組應建立長效管理機制。通過先進表彰、社區紅黑榜等公示方式，增強居民垃圾分類積極性，鞏固居民定時定點分類投放習慣；通過績效考核等考評手段，確保工作小組各成員及相關推進人員職責落實。
5.3.3定期實施后評估。工作小組應定期開展自評估，根據評估結果，適當改進硬件配置和管理方式，切實提升小區垃圾分類實效。
6．保障措施
6.1生活垃圾收集、運輸單位應當按照有關規定，采用符合本市分類標識標志規范的分類運輸車輛，提供生活垃圾分類清運服務。
6.2鄉鎮人民政府、街道辦事處可以通過購買服務方式，引入各類社會組織，開展轄區內居住區垃圾分類宣傳、指導、培訓、監督等活動。
6.3鄉鎮人民政府、街道辦事處應當將生活垃圾管理納入社會基層治理工作，加強組織協調和指導，特別是住宅小區內硬件設施設備改造、收運服務對接等方面。
6.4市、區人民政府及其相關部門和工會、共青團、婦聯等組織應當通過多種方式，廣泛開展社會動員，推動全社會共同參與生活垃圾管理工作。
6.5本市生活垃圾分類相關情況納入文明社區、文明小區等精神文明創建活動的評選標準。
