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黎明
16年后的海南，將成為展示美麗中國建設(shè)的靚麗名片。
這一“小目標(biāo)”源于中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(海南)實(shí)施方案》。其中明確，截至2020年，城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在98%以上，細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度不高于18微克/立方米并力爭進(jìn)一步下降；基本消除劣Ⅴ類水體，主要河流湖庫水質(zhì)優(yōu)良率在95%以上，近岸海域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率在98%以上；土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。
在水環(huán)境治理方面，海南將全面清查所有入海(河)排污口，實(shí)行清單管理，強(qiáng)化對主要入海河流污染物和重點(diǎn)排污口的監(jiān)測。完善陸源污染物排海總量控制和溯源追究制度，在海口市開展入海污染物總量控制試點(diǎn)，2019年制定海南省重點(diǎn)海域入海污染物總量控制實(shí)施方案。
加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)主干管網(wǎng)、支管網(wǎng)、入戶管建設(shè)與駁接，治理河湖海水倒灌、管網(wǎng)錯接混接，因地制宜實(shí)施老舊城區(qū)雨污管網(wǎng)分流改造，著力解決污水處理廠進(jìn)水濃度低和系統(tǒng)效能不高問題。到2020年全省縣城以上城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)85%以上，污泥基本實(shí)現(xiàn)無害化處置。
按照補(bǔ)償污水處理和污泥處置設(shè)施運(yùn)營成本并合理盈利的原則，合理調(diào)整污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。對已建成污水處理廠的建制鎮(zhèn)全面建立污水處理收費(fèi)制度。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，到2020年實(shí)現(xiàn)行政村(含農(nóng)林場場隊(duì))處理設(shè)施覆蓋率顯著提升。同時(shí)，加強(qiáng)南渡江、松濤水庫等水質(zhì)優(yōu)良河流湖庫的保護(hù)，嚴(yán)格規(guī)范飲用水水源地管理。建立重點(diǎn)治理水體信息公開制度、對水質(zhì)未達(dá)標(biāo)或嚴(yán)重下降地方政府負(fù)責(zé)人約談制度。
落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，全面開展“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”工程，實(shí)施城市更新計(jì)劃，妥善解決城鎮(zhèn)防洪和排水防澇安全、雨水收集利用、供水安全、污水處理、河湖治理等問題。在海口、三亞重點(diǎn)城區(qū)大力推行海綿城市建設(shè)、垃圾分類處理、地下空間開發(fā)利用和新型節(jié)能環(huán)保低碳技術(shù)應(yīng)用。
出臺海南省藍(lán)色海灣綜合整治實(shí)施方案，在全省各主要港口全面建立和推行船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管聯(lián)單制度，港口所在地政府統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施，著力加強(qiáng)船舶油污水、化學(xué)品洗艙水轉(zhuǎn)運(yùn)處置能力建設(shè)，確保港口和船舶污染物接收設(shè)施與城市轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的有效銜接，強(qiáng)化船舶、港口和海水養(yǎng)殖等海上污染源防控。
而在廢氣治理方面，則強(qiáng)化堅(jiān)持污染治理和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力。建立完善城市(鎮(zhèn))揚(yáng)塵污染防治精細(xì)化管理機(jī)制。加強(qiáng)餐飲油煙、煙花爆竹燃放等面源污染防控，全面禁止秸稈露天焚燒、土法熏烤檳榔。實(shí)施跨省域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，構(gòu)建區(qū)域重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理會商機(jī)制。
實(shí)施農(nóng)用地分類管理，建立海南省耕地土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量類別劃定分類清單，強(qiáng)化用途管制，嚴(yán)格防控農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。建立建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，完善部門間污染地塊信息溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動監(jiān)管，嚴(yán)格用地準(zhǔn)入，將建設(shè)用地土壤生態(tài)環(huán)境管理要求納入國土空間規(guī)劃和供地管理。
就工業(yè)環(huán)境治理而言，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)工程建設(shè)為依托，廣泛推行環(huán)境污染第三方治理和合同環(huán)境服務(wù)。深入推進(jìn)排污許可制度改革，出臺排污許可證管理地方性法規(guī)，對排污單位實(shí)行從環(huán)境準(zhǔn)入、排污控制到執(zhí)法監(jiān)管的“一證式”全過程管理。實(shí)行嚴(yán)格的進(jìn)出境環(huán)境安全準(zhǔn)入管理機(jī)制，禁止“洋垃圾”輸入。
到2020年基本實(shí)現(xiàn)全省生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系全覆蓋，生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上，統(tǒng)籌布局、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，大幅提升焚燒處置比例。著力提升危險(xiǎn)廢物處置利用能力，加快推進(jìn)醫(yī)療廢物處置設(shè)施擴(kuò)能增容。此外，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，補(bǔ)齊農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村河湖水系系統(tǒng)治理保護(hù)短板。
同樣是在2020年，清潔能源裝機(jī)比重提高到50%以上。建設(shè)“清潔能源島”，大幅提高新能源比重，實(shí)行能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控。鼓勵液化天然氣(LNG)動力船舶發(fā)展。沿海港口新增、更換拖船優(yōu)先使用清潔能源。加快推進(jìn)昌江核電二期，有序發(fā)展光伏、風(fēng)電等新能源，推進(jìn)海洋能發(fā)電示范。推動清潔低碳能源優(yōu)先上網(wǎng)，拓寬清潔能源消納渠道。
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