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杜安環保
【中國環保在線 固廢處理】不久前，國務院對外印發《“無廢城市”建設試點工作方案》，推動“無廢城市”建設，成為一段時間來固廢處理行業大的利好消息。
政策下發已經有段時間，但還是有不少人疑惑不解，為什么要建設“無廢城市”？建設“無廢城市”的意義又在哪里？
按照清華大學環境學院教授李金惠介紹，全國每年新增固體廢物100多億噸，歷史堆存總量高達600-700億噸，快遞包裝等新業態帶來的固體廢物問題也不容忽視，部分地區垃圾圍城、垃圾遍野已經成為民心之痛、民生之患。
生態環境部部長李干杰也在1月23日發布的署名文章中提到：“固體廢物產生強度高、利用不充分，部分城市‘垃圾圍城’問題十分突出，與人民日益增長的優美生態環境需要還有較大差距。”
如此巨大的固體廢物保有量和產生量，“垃圾圍城”、“垃圾圍村”以及垃圾“上山下鄉”等情況十分嚴峻。然而與之形成鮮明對比的是，長期以來，固廢減量化、資源化和無害化的制度設計和實施的剛性不足，激勵與約束機制不完善。
而固廢處理問題的根本在于目前不少地方在城市規劃、產業布局、基礎設施建設方面，在固廢減量、回收利用與處置問題上考慮不足，嚴重影響城市經濟社會可持續發展。
所以早在2016年5月出臺的“土十條”中，就明確要求強化工業廢物處置工作，嚴厲打擊非法處置危廢行為。十九大報告和2018年國務院政府工作報告也明確提出要加強固廢和垃圾處置。
所以此次“無廢城市”建設的提出，在國家生態文明建設的大背景下，有著政策與規劃的連貫性。按照既定的“時間表”，到2020年將在全國形成一批可復制、可推廣的示范模式，為推動“無廢城市”建設奠定堅實基礎。
至于建設“無廢城市”的意義，李干杰部長也已經做了充分說明。建設“無廢城市”不但有利于從城市整體層面繼續深化固廢管理制度改革，探索建立長效體制機制，而且還可加快城市發展方式轉變，推動經濟高質量發展。
此外，建設“無廢城市”還為探索建立分工明確、相互銜接、充分協作的聯合工作機制，加快構建固廢源頭產生量少、資源充分循環利用、非法轉移傾倒和排放量趨零的長效體制機制提供了有力抓手。
理清了大背景，知道了目的，也提出了時間表，那么“無廢城市”該怎么建設？生態環境部新聞發言人劉友賓表示，生態環境部將會同相關部門和單位，啟動試點城市篩選工作，組建專家團隊，指導各地試點實踐。
試點工作方案也提出會積極培育第三方市場，打造一批固廢資源化利用骨干企業。依法合規探索采用第三方治理或政府和社會資本合作(PPP)等模式，實現與社會資本風險共擔、收益共享。
當然了，固廢危廢非法轉移、傾倒行為，以及對固廢監管不力、任務未完成等各項行為，都將被嚴肅罪責，依法處理。
它山之石，可以攻玉。李金惠教授表示，日本、歐盟、新加坡在固體廢物綜合管理方面開展了積極的嘗試與探索，可為“無廢城市”建設試點提供借鑒經驗。
