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杜安環保
【中國環保在線 污水處理】七大生態環境治理攻堅戰中，五項涉“水”，其中城市黑臭水體治理成為重中之重。而一場關于城市黑臭水體治理情況的“大考”，在不斷重塑“水清岸綠”生態愿景的同時，也催生出一個巨大體量的水處理市場。
隨著城市黑臭水體督查深入挺進，萬億級水處理市場正在逐漸成型。
黑臭水體治理是《水污染防治行動計劃》(也稱“水十條”)的重點任務之一，也是未來三年污染防治攻堅戰的標志性重大戰役。清澈的河流、秀麗的水塘，會給人們增添亮麗的風景。反之，如果是臭水橫流，則會讓附近居民不堪其苦。“水十條”明確指出，截至2020年，地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以內。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態修復等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向社會公布治理情況。
隨即，《中共中央國務院關于全面加強生態環境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意見》進一步加快城市水體“摘帽”進程，明確到2020年，地級及以上城市建成區黑臭水體消除比例達90%以上。目前全國城市黑臭水體整治的任務有多重呢？截至目前，城市黑臭水體整治形勢不容樂觀。在7月26日生態環境部舉行的例行新聞發布會上，生態環境部水環境管理司司長張波公開表示，在此前督查中，70個城市共上報列入國家清單的黑臭水體超過1094個。
根據安排，自5月上旬起，生態環境部聯合住建部組織數十個督查組，分步驟對30個省(區、市)70個城市的黑臭水體整治情況開展督查工作，檢查各地是否達到整治要求。一方面，結合群眾的感官體驗、水質監測數據、河面及河岸狀況等形式表現，綜合評判黑臭水體整治成效；另一方面，對污水垃圾處理體系是否真正建立起來了、是否有效發揮了作用等方面進行督查。截至目前，此輪督查已全部結束。
從督查情況看，黑臭水體治理存在三大主要問題：控源截污不到位、垃圾收集轉運處理處置措施未有效落實、內源污染未得到有效解決。此外督查還發現部分企業存在超排、偷排，建成區外污染沒有得到有效控制也是影響黑臭水體治理效果的重要原因。同時，督查發現有些地方財政比較困難，而黑臭水體整治涉及到大量投資。
張波進一步指出，全國范圍內的自來水管道長度接近98萬公里，而污水管理僅占其68%左右。1公里污水處理大致需要300萬，也就是光污水管網建設就需要至少1萬億左右的缺口。除了參照供水外，黑臭水體治理還涉及污水處理廠升級改造、河道綜合整治、水生態系統修復等多個板塊，整體產業鏈的投資數量也將遠遠超過這一數字。在地方財力有限的情況下，黑臭水體治理資金從何而來確實是一個需要直面的問題。
因而，如何更有效地發揮政府作用的同時，激發和保障市場決定性作用，把潛在市場變為現實市場成為黑臭水體治理的必由之路。除此之外，黑臭水體的治理路徑也亟待轉型升級。當前，我國城市黑臭水體治理大部分都是按照“控源截污、內源治理、生態修復、活水保質”的思路進行治理。而整治黑臭水體還需要鍥而不舍地努力，在長效管護上下功夫。作為一項系統工程，黑臭水體若要真正治本，必然涉及產業結構調整、城鎮布局優化以及綠色生產和生活方式的形成等問題。
對此，中國工程院王浩院士指出，“未來需要按照流域統籌、系統治理的思路，進行流域水量水質聯合調控，從根本上構建健康的流域“自然—社會”水環境系統和水生態系統。”換言之，進入“下半場”的黑臭水體治理將逐步趨向精細化運營、統籌華治理、定制化服務新階段。
