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黎明
【中國環保在線 固廢處理】在城市發展過程中，垃圾處理問題無法回避。尤其是近些年城市化進程提速，城市人口數量劇增，城市垃圾處理利用問題，已然成為城市可持續發展的重大難題，更關乎生態文明建設的順利推進。
不久前，中國環保在線就生活垃圾問題隨機采訪了幾位路人，得到的答案五花八門，不過有幾個回答頗具代表性：
“垃圾處理設施好，也沒什么人用，扔在那里也是浪費。主要是不會用。”、“別管農村還是城市，也別說普通老百姓，就是領導干部知識分子有多少完全按照垃圾分類的要求來處理垃圾了？”、“我把垃圾分好放進垃圾桶，可也親眼見過人運垃圾又混在一起，還分它干嘛。”
據了解，作為垃圾產生大國，中國城市每年產生的垃圾量遠超2億噸，1500多個縣城產生接近0.7億噸的垃圾，加上無法準確統計的鄉村地區，總體來看，我國生活垃圾的年產生量不低于4億噸。
隨著國人環保意識的覺醒以及國家生態文明建設的大力推進，生活垃圾處理已經成為污染治理攻堅戰的重要工作之一。近年來，有關生活垃圾處理的法律法規及行業規范等利好政策頻出，為我國生活垃圾處理有序推進提供了堅實的“靠山”。
尤以國務院辦公廳2017年3月轉發的《生活垃圾分類制度實施方案》，提出到2020年底基本建立垃圾分類相關法律法規和標準體系，形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式，在46個城市實施生活垃圾強制分類，生活垃圾回收利用率要求達到35%以上。
可以說，我國生活垃圾處理的相關法律、行政法規、部門規章、地方法規、標準和規范性文件等已經出成體系。然而，從我們采訪時得到的反饋來看，生活垃圾處理的過程并非順風順水，過程依舊艱辛，至少民眾的“體驗較差”，原因何在？
中國環保在線老崔認為，之所以出現上述情況，主要在于各項法律法規“落地難”。具體來看，現行法律法規以一般性表述為主，可操作性不強；側重點在于對城市生活垃圾的規定，對農村的關注較少；就處理過程而言，更重視清掃、收集、運輸、處置及管理，對分類這程涉及的不多。
不容忽視的一點是，國家層面在頂層設計上對小城市尤其是農村地區生活垃圾小型分散化處理的“開閘”，加之排放監測的短板，使得一些不成熟的生活垃圾處理工藝普遍存在，容易造成二次污染等不良后果，反而加重了環境的負擔。
減量化、資源化、無害化處理生活垃圾，事關國民生活環境的改善，勢必對生態文明建設與小康社會建設形成巨大的推動作用。故而需要形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的生活垃圾處理制度。
為推動生活垃圾處理健康快速發展，中國環保在線建議從三個方面入手：，盡可能明確各個責任主體的責任與義務；第二，出臺經濟政策，推動生活垃圾處理產業市場化運營；第三，打破城鄉二元機構機制，持續推進城鄉生活垃圾綜合處理。
