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黎明
【中國(guó)環(huán)保在線 地方新聞】在新常態(tài)、新目標(biāo)下，2018年長(zhǎng)三角生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作將開(kāi)啟新周期。四地的支持與投入，法治措施的嚴(yán)厲，環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控共識(shí)的形成，為區(qū)域性邁向高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
瞄準(zhǔn)世界第六大城市群的目標(biāo)，長(zhǎng)三角地區(qū)“一體化”從來(lái)沒(méi)有像今天這樣蓬勃生長(zhǎng)。作為“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯點(diǎn)，長(zhǎng)三角這個(gè)“超級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)”也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)具活力、開(kāi)放程度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的區(qū)域之一。
窺一斑而知全豹。十九大報(bào)告明確提出實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展。今年1月底，長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室在上海設(shè)立，成為長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程中個(gè)跨行政區(qū)劃的常設(shè)機(jī)構(gòu)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室的組建，預(yù)示著長(zhǎng)三角一體化建設(shè)摁下“快進(jìn)鍵”。
長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室近日正式印發(fā)《長(zhǎng)三角一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》。這份旨在尋求更大創(chuàng)新突破的文件，規(guī)劃了包括交通、能源、協(xié)同創(chuàng)新、信息網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、公共服務(wù)、市場(chǎng)環(huán)境多個(gè)方向發(fā)力，為長(zhǎng)三角一體化勾勒更清晰的發(fā)展路徑、目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。而包括交通、環(huán)保、科技、民生、產(chǎn)業(yè)等10余個(gè)方面共63項(xiàng)近期工作要點(diǎn)也已經(jīng)形成。面對(duì)“綠水青山”和“金山銀山”的考題，我國(guó)具發(fā)展活力之一的長(zhǎng)三角如何提升、再突破？
聯(lián)防聯(lián)控的關(guān)鍵之舉是建立共商共治共享的機(jī)制。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保協(xié)調(diào)發(fā)展，各地必須摒棄“各掃門前雪”的落后觀念，轉(zhuǎn)而攜手治污，加強(qiáng)跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。目前看來(lái)，長(zhǎng)三角已基本形成常態(tài)化、實(shí)體化、分層次的環(huán)保協(xié)商推進(jìn)機(jī)制，取得了顯著的環(huán)境改善效果。2017年，長(zhǎng)三角區(qū)域25個(gè)城市PM2.5平均濃度降至40微克/立方米左右，較2013年數(shù)值下降了34.3%。而創(chuàng)下歷史紀(jì)錄的背后，周邊區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量的整體改善和進(jìn)步是根本。
長(zhǎng)三角地區(qū)是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三大重點(diǎn)區(qū)域之一。在大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作方面，上海已牽頭建立的長(zhǎng)三角大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)秸稈禁燒和綜合利用、燃煤電廠超低排放改造、淘汰黃標(biāo)車以及揚(yáng)塵治理等工作。同時(shí)，擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍，加快鍋爐窯爐清潔能源替代和淘汰。2018年長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)作繼續(xù)升級(jí)，空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)會(huì)商不再局限于11月到3月的空氣污染高發(fā)期，而是改為至少每?jī)芍芫蜁?huì)有一次預(yù)報(bào)會(huì)商。
“聯(lián)防聯(lián)控”，大氣只是開(kāi)始。很快，大氣污染協(xié)同治理的經(jīng)驗(yàn)被復(fù)制到水環(huán)境領(lǐng)域。跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治方面，皖蘇、皖浙兩省開(kāi)展長(zhǎng)江流域跨界斷面水質(zhì)聯(lián)合監(jiān)測(cè)，建立每月聯(lián)合監(jiān)測(cè)機(jī)制。同時(shí)加強(qiáng)治理目標(biāo)協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)污染區(qū)域、主要傳輸通道和相互影響的區(qū)域，因地制宜實(shí)施分區(qū)管控。2016年底，長(zhǎng)三角區(qū)域水污染防治協(xié)作小組在運(yùn)行機(jī)制上力求，與大氣污染防治協(xié)作機(jī)制相銜接，機(jī)構(gòu)合署、議事合一。
由此，大氣與水污染防治協(xié)作機(jī)制在長(zhǎng)三角全面形成。而觸角更深范圍更廣的區(qū)域合作機(jī)制，正在一步一步實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，四方共同簽署《關(guān)于建立長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)》，建立重大環(huán)境污染案件提前介入機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。屆時(shí)，四地檢察機(jī)關(guān)將共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域跨區(qū)域司法協(xié)作機(jī)制建設(shè)，積極打造生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)合力。
長(zhǎng)三角一體化新浪潮，正吸引著眾多趕潮人。而在天更藍(lán)、山更綠、水更清的生態(tài)愿景下，長(zhǎng)三角地區(qū)也正在變得越來(lái)越美。
