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杜安環(huán)保
【中國環(huán)保在線 一周看點】又是一年兩會季，環(huán)保話題再聚焦。今年兩會的環(huán)保議題會是哪些？中國環(huán)保在線認(rèn)為，藍(lán)天攻堅戰(zhàn)、中央環(huán)保督察、河長制、垃圾分類及快遞垃圾等都將成為熱門議題。
進(jìn)入3月，全國兩會開幕在即，按照往屆議題與國家大政方針走向來判斷，有關(guān)環(huán)保的議題有望成為本屆兩會的熱門話題。中國環(huán)保在線預(yù)計，本屆兩會中的環(huán)保話題或集中在以下幾大領(lǐng)域：
，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
“大氣十條”階段的攻堅戰(zhàn)歷經(jīng)5年收官，下一階段的“藍(lán)天攻堅戰(zhàn)”正處于緊張的籌劃期。據(jù)2月27日環(huán)保部消息，環(huán)保部正在抓緊研究起草打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的三年作戰(zhàn)計劃，明確具體戰(zhàn)役及其時間表和路線圖。
從環(huán)保部近期的頻繁舉動來看，“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”成為兩會熱議話題的可能性極高。盡管2017年秋冬季節(jié)，霧霾問題得到一定程度的遏制，但我國大氣污染防治工作仍舊處于攻堅克難的關(guān)鍵階段。
在剛剛結(jié)束不久的全國環(huán)境保護(hù)工作會議上，環(huán)保部部長李干杰明確指出，未來三年打好污染防治攻堅戰(zhàn)，重中之重是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，進(jìn)一步明顯降低PM2.5濃度。
我們認(rèn)為，燃煤污染、PM2.5、VOCs、臭氧等新老污染因素并存，城市與鄉(xiāng)村、生產(chǎn)與生活、工業(yè)與交通等污染相互交織，使得未來末端減排的空間大幅收縮，生態(tài)環(huán)境壓力有增無減，故而我國大氣污染防治所面臨的問題并沒有獲得很大緩解，備受關(guān)注。
第二，中央環(huán)保督察
從2015年底到2017年底，短短兩年時間，環(huán)保部已經(jīng)對31個省(區(qū)、市)完成了輪中央環(huán)保督察全覆蓋，成功刮起了“綠色風(fēng)暴”，切實解決了一大批環(huán)境污染問題，大大推動了各地環(huán)境污染治理工作的進(jìn)程。
具體而言，環(huán)保督察以來，各地已經(jīng)因地制宜出臺或修訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)等240多項，且31個省份均已出臺環(huán)境保護(hù)職責(zé)分工文件、環(huán)境保護(hù)督察方案以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施辦法。據(jù)悉，不少地方正在或擬定開展省級環(huán)保督察，鞏固中央環(huán)保督察的成果。
按照環(huán)保部消息，中央環(huán)保督察在2018年同樣不會停滯。環(huán)保部部長李干杰表示，目前國家環(huán)境保護(hù)督察辦和環(huán)境保護(hù)部正對首輪前四批進(jìn)行充分總結(jié)。梳理問題、總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步完善相關(guān)機制和配套措施，為后續(xù)開展第二輪做好準(zhǔn)備。
不久前召開的環(huán)保部召開環(huán)境保護(hù)部黨組(擴大)會議宣布，2019年，要謀劃接續(xù)開展第二輪中央環(huán)保督察。所以，按照如此節(jié)奏，中央環(huán)保督察成為今年全國兩會熱議話題的概念同樣極高。
第三，河長制
2017年，河長制全面推行工作取得巨大成績，據(jù)了解，省市縣鄉(xiāng)四級工作方案全部出臺，6項配套制度基本建立，設(shè)立鄉(xiāng)級及以上河長31萬名、村級河長62萬名，湖長制全面啟動實施。
按照目前進(jìn)程，我國河長制制度體系和組織體系已經(jīng)基本建設(shè)完畢，河流湖泊污染專項整治行動縱深挺近，使得一大批河湖管理難題成功破局。按照中央規(guī)劃，2018年底全面建立河長制和湖長制的任務(wù)有望提前完成。
不難看出，進(jìn)入新時期，國家對于水污染治理的力度只會更強，按照“水十條”設(shè)計的路線圖推動水污染治理的思路也不會有所變更，國家在水污染治理方案的政策扶持同樣會越發(fā)強化。中國環(huán)保在線認(rèn)為，在水污染防治穩(wěn)步推進(jìn)的當(dāng)前，河長制湖長制的落實，讓河流保護(hù)主體責(zé)任明確，為地表水污染的治理奠定了堅實的基礎(chǔ)。
基于上述分析，我們認(rèn)為，河長制會是今年全國兩會一顆閃耀的星辰，撥動全國民眾的心弦。
第四，垃圾分類
垃圾分類利國利民，功在當(dāng)今，利在千秋，其重要性不言而喻。隨著居民文明素養(yǎng)的提高、分類垃圾桶的擺放引導(dǎo)以及廣泛的宣傳發(fā)動，老百姓普遍有了垃圾分類意識。
而隨著被寫進(jìn)政府工作報告并上升至國家戰(zhàn)略層面，垃圾分類回收利用的重要性和緊迫性被提上了新的高度，受到了越來越多的關(guān)注。然而，十余年推廣仍舊步履維艱，垃圾分類問題正日益成為生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)過程中的重大掣肘。
為了破除垃圾分類窘境，2017年3月30日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《生活垃圾分類制度實施方案》的通知，制定了生活垃圾分類制度實施的目標(biāo)、垃圾分類的類別、激勵機制等內(nèi)容，46個城市將先行實施生活垃圾強制分類。
而住建部又于日前印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)部分重點城市生活垃圾分類工作的通知》，確定今年3月底前，46個重點城市出臺生活垃圾分類管理實施方案或行動計劃，到2020年底前，基本形成相應(yīng)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。
垃圾分類與民眾日常生活息息相關(guān)，國家重視程度又有增無減，所以在今年兩會中，垃圾分類話題有望大放異彩。
第五，快遞垃圾
目前中國的快遞已發(fā)展到每年400億件，而且每年還在以100億件左右的速度增長。與此同時，每年40億個包裝箱、近80億個塑料封套、40億個文件封套、400億張包裹運單以及大量膠帶正為生態(tài)環(huán)境帶來巨大的壓力。
2017年底，國家郵政局、國家發(fā)改委、科技部等10部門聯(lián)合發(fā)布了協(xié)同推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作的指導(dǎo)意見，明確提出，到2020年，可降解的綠色包裝材料應(yīng)用比例提高到50%，填充物則為100%可降解綠色包裝材料。
為了實現(xiàn)減量化、綠色化、可循環(huán)的行業(yè)目標(biāo)，國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委近日發(fā)布了新修訂的《快遞封裝用品》系列國家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵快遞包裝袋采用生物降解塑料。
也有業(yè)內(nèi)認(rèn)識指出，近期有關(guān)部門推出的一系列政策，對推動快遞垃圾減量和綠色快遞發(fā)展無疑具有重要作用，但相關(guān)國標(biāo)依然是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，而非強制性標(biāo)準(zhǔn)。
我國越來越多的快遞垃圾將何去何從？未來是否會出現(xiàn)行業(yè)強制性標(biāo)準(zhǔn)？如何有效提升循環(huán)回收利用率？這些都是值得探討的話題，也可能是本屆兩會上的重要議題。
