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黎明
【中國環保在線 地方新聞】2017年4月28日是河北省環保部門的重要日子，在這一天，河北實現了環保有史以來環保管理體制上重大變革：隨著省級層面環保垂改工作的基本完成，目前河北省的環保垂改工作已進入新常態。按照中央部署，地方環保垂直改革將在2018年全部鋪開。
河北環保實現“底盤性”變革 多維度重塑監管體制
當前，我國環保管理體制改革正向縱深推進。在河北，“以前更多的是查企業，查點源污染；現在則是督政，查企業也是為了倒查監管部門的責任。”
早在2016年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》。意見提出，改革后省級環保部門對全省(自治區、直轄市)環境保護工作實施統一監督管理，明確地方黨委和政府及其相關部門的環境保護責任。
作為全國環保垂改試點省，2016年12月底，在河北省委、省政府的強力推動下，《河北省環保機構監測監察執法垂直管理制度改革實施方案》印發，強化問題導向、目標導向。河北成為個省以下環保垂改試點省。2017年以來，河北省環保系統干部職工正親歷著環境管理體制的“底盤性”變革。截至目前，河北環保垂改試點工作已基本結束。
隨即，河北推動建立環境管理責任體系，形成了環境保護監督的強大合力。河北省環保廳在石家莊、張家口、唐山、保定、滄州、邯鄲建立6個環境監察專員辦公室；河北省環境監測中心站正式更名為河北省環境監測中心；河北省環境執法監察局更名為河北省環境綜合執法局；11個駐市環境監測中心同日掛牌，共上劃人員近六百名。
而這也意味著，自即日起河北環境管理將按照新體制正式運行。地方環保系統將迎來的體制改革，它打破了以前的環保制度，并且這是環保部門垂直管理制度改革的次。河北省環保廳廳長陳國鷹表示，“河北環保垂改不僅僅是隸屬關系的調整，更涉及環境監測、監察、執法等基礎制度的重構，是對環境保護管理體制的一次底盤性改革。”
通過改革，河北生態環境質量監測實現省級監測、省級考核，全省143個環境空氣質量自動監測站和450個水質考核斷面的監測事權全部上收。改革后，河北生態環境質量監測進一步保證監測數據的性、真實性、可靠性，逐步構建起以環境質量為核心的管理模式，實現生態環境質量監測“誰考核、誰監測”，并由省里統一負責對各市(縣、區)大氣、水、土壤環境質量監測工作，并定期將環境質量狀況及變化率向社會公布。
具體試點方面，來自河北省環保廳的公開消息稱，該省已基本完成環保垂直管理改革省級層面改革，環境管理已按照新體制正式運行。河北11個設區市環境基礎不同，生態功能區劃要求不同，環境質量監測的重點自然也會有差別。值得注意的是，垂直管理改革后，根據各市環境基礎和生態功能區劃要求的不同，各市實際監測任務情況也不同，將采取“一市一案”的方式上收監測任務。
改革后，河北一線執法力量得到了充實，環境執法重心下移。“通過垂改，河北初步構建起了條塊結合、各司其職、權責明確、保障有力、的環境保護管理新體制。”同時，將環境執法機構列入政府行政執法部門序列，配備調查取證、現場執法、移動執法等裝備，并依法賦予環境執法機構實施現場檢查、行政處罰、行政強制的條件和手段。
