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黎明
【中國環保在線 地方新聞】近年來，環保督查力度不斷加大，真刀真槍地處理環保違法案件，對地方政府的施壓更是落到實處，而環境治理在整改過程中逐見成效。上海市寶山區的楊涇河道四個月前還“臭名”遠揚，但上海市政府積極響應中央推進生態文明建設的號召，全面推進“五違四必”整治，鐵腕執法，楊涇河道現今已華麗變身生態綠廊。
上海全面推進“五違四必” 黑臭河華麗變身生態綠廊
因為水環境質量惡化，上海市寶山區在中央第二環保督察組向上海市反饋督察情況時被點名：該區2015年河流和斷面水質達標率比2013年分別下降了30.7%和20.7%，16個市級考核斷面水質全部為劣Ⅴ類。
8月15日，解放日報·上觀新聞記者從寶山區環保局獲悉，經過四個月的整改，該區水環境有了明顯改善。根據今年前八個月的月均監測數據，已有11個市級考核斷面水質達到考核要求，占到總數的近七成。
全長9.12公里的楊涇，就是一條完成蛻變的河道典型。
“真沒想到，一條區級河道，曾污染到那種地步。”回憶起一年多前剛上任時，上海市寶山區廣福村村支書劉冬云用“震驚”來形容自己的感受。當時，楊涇廣福村段四公里左右的岸線幾乎被各類低端企業和作坊占據，僅“小老板”就有上百人。經事后調查，900多畝的整治范圍內，違法建筑面積多達47.58萬平方米。這些企業和作坊將工業廢水和生活污水通過私接的暗管偷排至楊涇，不久就讓它徹底喪失自凈能力，灰黑色的河水時常散發出陣陣惡臭。
據當地村民回憶，楊涇沿岸違法建筑和環境污染“成氣候”已近十個年頭，雖說楊涇是區級河道，但它同時也是一條流經寶山、嘉定兩區的界河，兩區在管理上存在交叉，結果誰也沒管好。
“執法手段有限，也是管不好的一個原因。”寶山區環保局相關負責人坦言，過去對于環保違法違規建設項目，一直在查處，但主要執法手段是罰款，一些單位被罰后雖然主動關停了，但“殼子”還在原地，不久，新的違法違規項目便“登堂入室”，形成了嚴重的“回潮”現象；還有些企業“負隅頑抗”，拒不認罰，如果法院不予強制執行，環保部門很難再有其他辦法。
違法違規項目賴以生存的“殼子”如何解決？環保執法手段單一的困境如何打破？上海全面推進“五違四必”整治，加上新《環保法》的施行，讓楊涇迎來了轉機。近期，廣福村被納入市級整治地塊，截至今年7月底，違法建筑、違法經營戶、違法排放污染源等已全部完成整治，本月就將進行驗收。
在執法上，寶山區突破以前對企業違法行為只立一個案件的傳統做法，嘗試對企業在行政許可、廢氣、廢水、固廢等方面存在的違法行為同時追究，做到有一罰一、應罰盡罰、上不封頂，并采用新《環保法》增設的“按日計罰”等手段，讓違法者的罰款按日累計，罰到痛。
與此同時，寶山區還對部分環保違法違規建設項目采取停產限電等“休克療法”，徹底打壓了一批違法者囂張的氣焰。截至上個月，廣福村52家環保違法違規建設項目在高壓打擊下，已有50家被淘汰關閉，這些項目所在的違法建筑也被夷為平地，再無“東山再起”的可能。
為防止楊涇兩岸環保違法違規建設項目“回潮”的問題在其他區域出現，寶山區建立了源頭防控機制，嚴把土地和項目準入關口，由鎮統籌統一安排項目準入，強化對土地、房屋出租行為管理，防止各村再次無序出租，避免重蹈低端、污染型發展的覆轍。
如今，楊涇正在逐漸“痊愈”。8月15日，記者在廣福村沿岸看到，曾經裸露的河岸已經鋪上了草皮，并打上了仿木的護岸石樁；監測人員抽取的河水樣本，雖然還有些渾濁，但比起曾經的灰黑，有了明顯的改觀。
記者從寶山區了解到，經過整治的楊涇廣福村段及其兩岸都將成為嘉寶綠廊的一部分，該綠廊將成為顧村大居拓展區一側的重要生態配套。
原標題：慘遭違法項目“圍剿”的楊涇河道，何以變身生態綠廊？
