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黎明
【中國環保在線 政策法規】近日，內蒙古印發了《加快發展全區環保產業的指導意見》。意見指出，要顯著提升環保產業發展水平，進一步規范環保產業市場秩序。意見提到，要推動重點領域環保產業發展，培育環保產業市場，加強科技創新與人才隊伍建設以及強化政策保障和加強組織實施。
各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業單位：
為貫徹落實《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》(中發〔2015〕12號)、《中共中央國務院關于印發<生態文明體制改革總體方案>的通知》(中發〔2015〕25號)和《國務院關于加快發展節能環保產業的意見》(國發〔2013〕30號)精神，踐行綠色發展理念，培育環保產業新業態，規范環保產業市場秩序，促進我區環保產業健康發展，現提出如下意見。
一、總體要求
(一)指導思想。
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹自治區第十次黨代會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，全面貫徹落實考察內蒙古重要講話精神，主動適應經濟發展新常態，大力踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅決守住發展、生態、民生三條底線，堅持美麗與發展雙贏，以改善生態環境質量為核心，以壯大綠色環保產業為目標，以培育規范市場為手段，以創新體制機制為保障，大力提升重點領域環保技術裝備水平，積極促進資源循環利用，為推進生態文明建設打下堅實基礎。
(二)主要目標。
環保產業發展水平顯著提升。大氣、水、土壤污染防治等裝備制造水平和關鍵核心技術研發取得重點突破，形成一批擁有知識產權的裝備和產品；工業、電子、農牧業廢棄物和生活垃圾等綜合利用產品的附加值明顯提高，綜合利用率達到國內先進水平；生態環境大數據、綠色金融、綠色認證、排污權交易等新興環保服務領域不斷拓展，信息化、多元化、一體化環保服務模式逐步形成。
環保產業市場秩序進一步規范。培育壯大環保產業，打造環保產業高新技術園區，發揮的輻射帶動作用和環保園區的產業集聚效應；建立統一開放、健康有序的市場秩序，規范環境咨詢、污染治理和環保設施建設運營等市場競爭，形成政府引導、行業、機制健全、服務的環保市場體系，將環保產業打造成我區新的經濟增長點。
二、推動重點領域環保產業發展
(一)提升環保技術裝備水平。
加快大氣治理技術裝備的發展和應用。大力發展燃煤電廠脫硫、脫硝、除塵及超低排放技術和裝備，鋼鐵、有色金屬冶煉企業的煙氣脫硫技術裝備；推進有機化工、醫藥、生物發酵等重點行業揮發性有機物治理技術的開發應用；推廣水泥企業低氮燃燒技術改造及脫硝設備應用。(自治區發展改革委牽頭，自治區科技廳、經濟和信息化委、環保廳、配合)
推動水處理技術與裝備水平的發展。重點發展城鎮污水處理廠提標改造的關鍵技術和裝備，適合中小城鎮和農村生活污水處理的適用技術和一體化處理設備，畜禽養殖污水收集、集中處理利用設施；推廣工業集聚區污水治理技術，高濃度難降解工業廢水成套處理裝備，重金屬廢水處理及回用技術；推進中水回用技術裝備的研發及應用。(自治區發展改革委牽頭，自治區科技廳、經濟和信息化委、住房城鄉建設廳、環保廳、農牧業廳、配合)
推廣固廢污染源治理裝備及土壤修復技術。大力發展生活垃圾分類收集、處理處置和危險廢物、工業固廢、農業秸稈處理處置先進技術。推廣受污染土壤治理與修復技術。(自治區環保廳牽頭，自治區科技廳、經濟和信息化委、國土資源廳、住房城鄉建設廳、農牧業廳、配合)
加強環境監測、監控儀器設備和環境信息化裝備的開發與應用。引進環境監測傳感器、物聯網芯片等裝備的制造，提高細顆粒物(PM2.5)等監測設備的穩定性，推進大氣、水等環境質量自動監測設備和生態監測技術設備的應用，加快生態環境監測網絡建設，形成天地一體化的環境監測、監控體系。(自治區環保廳牽頭，自治區發展改革委、科技廳、經濟和信息化委、配合)
(二)加強資源循環利用。
支持大宗工業固體廢物綜合利用。提高尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉廢渣等工業固體廢物綜合利用率及綜合利用產品的技術含量和附加值。積極發展尾礦提取有價元素、生產建筑材料的利用技術；推廣煤矸石生產超細纖維、保溫隔熱材料、陶瓷制品、煤系高嶺土等產品及發電、膠結充填技術的應用；開發鋼渣大規模低能耗破碎磁選、有色冶金渣提取有價金屬及整體利用、含重金屬冶煉渣無害化處理及深度綜合利用技術。(自治區發展改革委、經濟和信息化委牽頭，自治區科技廳、環保廳配合)
建設“城市礦產”工程。完善廢舊物品、廢舊電子產品和電器的回收利用體系，提高廢舊電器破碎、拆解、分選的技術裝備水平。(自治區發展改革委、環保廳、商務廳牽頭，自治區科技廳、財政廳、住房城鄉建設廳配合)
深化城市、農村生活垃圾、生活污水的綜合利用。推廣生活垃圾焚燒發電、生物處理、生產新型燃料等資源化利用方式，加快建設餐廚廢棄物資源化利用設施；促進生活污水的再生利用，推進污泥減量化、無害化、資源化處理處置。(自治區住房城鄉建設廳牽頭，自治區發展改革委、科技廳、環保廳配合)
推動畜禽養殖和農業種植廢棄物的資源循環利用。重點發展畜禽糞污生產有機肥和沼氣的先進設備，農作物秸稈粉碎還田及其生產燃料、沼氣、生物天然氣、生物柴油、乙醇、飼料、肥料、人造板材、食用菌等產品的技術和設備。加強農藥包裝廢棄物和廢舊農膜的回收、處理與綜合利用。(自治區農牧業廳牽頭，自治區科技廳、經濟和信息化委、財政廳、環保廳配合)
提高園區資源循環利用水平。加強循環經濟示范園區建設，推進園區循環化改造，鼓勵和支持園區建設廢物交換利用、能量分質梯級利用、水分類利用和循環使用等基礎設施，促進園區內企業廢氣、廢水、廢渣等資源就地循環利用，實現園區內項目、企業、產業有效組合和循環鏈接；圍繞自治區支柱產業和園區主導產業，加大產業下游企業引進和培育力度，加快消納利用現有廢棄資源，努力形成產業之間的配套關系，促進綠色工業園區建設。(自治區發展改革委牽頭，自治區經濟和信息化委、環保廳、商務廳配合)
(三)發展壯大環保服務業。
推動生態環境大數據中心的建立，開展數據資源整合、數據分析處理、環境綜合決策、輔助環境監管、環境輿情監測等服務。打造集環保技術交流、環保綜合服務、電子商務及其他配套服務于一體的“互聯網+環保”產業平臺。(自治區環保廳牽頭，自治區發展改革委、經濟和信息化委、財政廳、統計局配合)
加快發展環境風險與損害評估、排污權交易、綠色認證、綠色金融等新興環保服務業。鼓勵第三方環保服務公司為政府、園區、行業、企業等在監測、監理、環評、環保設施建設運營、污染治理、區域環境綜合整治等方面，提供多元化、一體化的環保服務。(自治區環保廳牽頭，自治區發展改革委、內蒙古保監局配合)
三、培育環保產業市場
(一)發揮輻射帶動作用。
研究制定積極有效的優惠政策，大力培育發展環保產業，充分發揮在資本運作、人才技術、品牌產品、運營管理、創新能力等方面的輻射帶動作用。引進吸收國內外環保科研、技術、人才資源，集中優勢力量，打造自治區環保產業的，帶動我區環保產業發展。積極開展環境保護第三方治理、第三方技術服務等社會化環境保護市場運營模式。(自治區環保廳牽頭，自治區財政廳、國資委配合)
通過帶動和完善政策機制，促進環保骨干企業快速成長，有效推動我區環保產業向規模化、專業化、集群化、化發展。重點支持一批創新能力強、技術水平高、市場信譽好的環保骨干企業，在做專、做精上下功夫，攻克重點區域、重點行業治污難題，構建成熟商業模式，增強企業競爭力，擴大市場份額。(自治區環保廳牽頭，自治區經濟和信息化委、財政廳配合)
