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【中國(guó)環(huán)保在線 原創(chuàng)視點(diǎn)】PPP，當(dāng)前炙手可熱的新型商業(yè)模式；環(huán)保，已然上升至國(guó)家戰(zhàn)略高度的支柱產(chǎn)業(yè)后備力量，二者相遇，將會(huì)擦出怎樣的火花？
當(dāng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)遭遇PPP 共同做大市場(chǎng)“蛋糕”
和這夏日的驕陽一樣，PPP真的很“火”。各行各業(yè)和各路資本狂歡不已，似乎因?yàn)樗瑖?guó)民經(jīng)濟(jì)的各大領(lǐng)域都將迎來產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)期。事實(shí)上，也的確如此。
PPP成長(zhǎng)那些年
2014年，“76號(hào)文”降世，國(guó)務(wù)院、發(fā)改委、財(cái)政部等多部門均發(fā)布各項(xiàng)政策鼓勵(lì)PPP模式的發(fā)展，財(cái)政部、全國(guó)各地政府也陸續(xù)發(fā)布PPP項(xiàng)目庫(kù)。
2015年，PPP的政策支持上升至中央層面，PPP項(xiàng)目增長(zhǎng)速度堪稱，研討、推介和簽約風(fēng)起云涌，簽約量和簽約規(guī)模急劇攀升。
2016年，PPP政策重點(diǎn)從簽約轉(zhuǎn)向落地，預(yù)示著PPP推廣正式邁入攻堅(jiān)時(shí)期。政策思路的轉(zhuǎn)變與首支PPP支持基金的成立，助力打破瓶頸。
2017年，PPP熱度延續(xù)，其受到的重視也“更上一層樓”。尤其是日前，財(cái)政部、住建部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部印發(fā)通知，對(duì)政府參與的污水、垃圾處理項(xiàng)目，全面實(shí)施政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，將PPP與環(huán)保拔高了一個(gè)熱度。
當(dāng)環(huán)保遭遇PPP
一個(gè)是炙手可熱的新型商業(yè)模式，一個(gè)是上升至國(guó)家戰(zhàn)略高度的支柱產(chǎn)業(yè)后備軍。PPP和環(huán)保有著這樣的不解之緣，又會(huì)碰撞出怎樣的火花？
經(jīng)過“十一五”的粗放式發(fā)展，又經(jīng)過“十二五”的優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)入“十三五”時(shí)期，我國(guó)環(huán)保行業(yè)各大細(xì)分領(lǐng)域的發(fā)展已經(jīng)臻于成熟，且發(fā)展?jié)摿捎^。但囿于資產(chǎn)偏重的單一模式，外加各大環(huán)保企業(yè)缺乏更新的引擎動(dòng)力導(dǎo)致業(yè)績(jī)普遍低于預(yù)期，多重因素疊加，在很大程度上阻礙了整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)及細(xì)分子行業(yè)的前進(jìn)步伐。
而PPP模式在環(huán)保領(lǐng)域的推廣，可以有效化解地方存量和增量債務(wù)，使得大量非市場(chǎng)化項(xiàng)目充分釋放。因此，PPP類項(xiàng)目的單體金額普遍較大且技術(shù)要求頗高，國(guó)企和平臺(tái)化企業(yè)將顯著受益，環(huán)保上市公司訂單也迅速增加，從而做大環(huán)保市場(chǎng)的“蛋糕”。
另外，PPP之所以成為環(huán)保行業(yè)不可或缺的重要主題，和環(huán)保類PPP項(xiàng)目預(yù)期盈利穩(wěn)定息息相關(guān)。借助PPP，環(huán)保上市公司可以實(shí)現(xiàn)提升盈利能力、改善現(xiàn)金流，降低表內(nèi)杠桿、提升表外杠桿和改善施工、緩解拖欠工程款現(xiàn)象等，從多個(gè)方面促進(jìn)盈利和運(yùn)營(yíng)能力的提升。如此一來，上市公司中“外延并購(gòu)和引入國(guó)有背景戰(zhàn)略合作的現(xiàn)象”便很容易理解。
環(huán)保PPP項(xiàng)目迎美好時(shí)光
從2014年建立PPP項(xiàng)目庫(kù)至今，環(huán)保項(xiàng)目的占比相當(dāng)可觀，這一現(xiàn)象在環(huán)境綜合治理領(lǐng)域表現(xiàn)的為顯著。“PPP聯(lián)姻環(huán)保”的態(tài)勢(shì)將持久延續(xù)。作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)并購(gòu)洗牌重組的巨大動(dòng)力，PPP也勢(shì)必推動(dòng)環(huán)保企業(yè)從單一的訂單驅(qū)動(dòng)向產(chǎn)業(yè)鏈完善的綜合治理平臺(tái)轉(zhuǎn)變。
根據(jù)政策的走向與市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)，我們斷定，在整個(gè)“十三五”時(shí)期，PPP將鐵打不動(dòng)地繼續(xù)作為環(huán)保行業(yè)的大主題而存在。地方融資平臺(tái)逐步淡出市場(chǎng)而上市企業(yè)訂單高速釋放，黑臭水體治理、土壤修復(fù)及海綿城市等帶來的環(huán)保需求大幅增長(zhǎng)，都將成為這一主題的佳體現(xiàn)。
受政策扶持力度的加碼，“三大十條”深度落地，2020年之前的時(shí)間區(qū)間，將成為環(huán)境污染治理需求繼續(xù)快速釋放、環(huán)保PPP項(xiàng)目加速落地的大好時(shí)光。與此同時(shí)，國(guó)企、央企和上市企業(yè)也將成為環(huán)保PPP項(xiàng)目的主力。在不斷白熱化的競(jìng)爭(zhēng)中，核心技術(shù)強(qiáng)、融資渠道多、資源豐富、總體實(shí)力雄厚的企業(yè)將脫穎而出。
