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杜安環(huán)保
【中國環(huán)保在線 固廢處理】《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》的發(fā)布意味著，垃圾分類將脫離過去一味靠“自覺”的模式，正式與“強(qiáng)制”掛鉤。這也就是清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國所說的，“明確了我們每個(gè)人都是垃圾的產(chǎn)生者，要對這些垃圾負(fù)責(zé)”。同時(shí)，按照我國的國情來看，短時(shí)間內(nèi)還將會是強(qiáng)制性手段與激勵(lì)性措施雙管齊下。
雙管齊下促進(jìn)垃圾分類 兩網(wǎng)融合銜接“四分系統(tǒng)”
提到生活垃圾分類，大家已經(jīng)不陌生了。在不少城市中，標(biāo)有“可回收物”“不可回收物”等標(biāo)記的垃圾桶隨處可見。
近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》。《方案》提出到2020年底，要基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制可推廣的生活垃圾分類模式，并在46個(gè)城市實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，同時(shí)對生活垃圾的收集、運(yùn)輸、資源化利用和終端處置都提出了具體規(guī)劃。
《方案》發(fā)布后，生活垃圾分類再次成為了社會熱議的話題。
從鼓勵(lì)到強(qiáng)制
居民提來垃圾，稱重后，拿著積分卡往類似POS機(jī)的機(jī)器上一刷，積分就打到了卡上。1公斤廚余垃圾積2分，1公斤廢舊報(bào)紙積10分，200個(gè)積分折算15元，可兌換衛(wèi)生紙、洗手液等生活用品，或者享受家政保潔、理發(fā)等社區(qū)服務(wù)。在北京朝陽區(qū)勁松五區(qū)社區(qū)的“綠馨小屋”前，這樣的情景經(jīng)常發(fā)生著。
勁松五區(qū)有26棟居民樓，居住著近1200戶居民，每天平均產(chǎn)生各類生活垃圾近5噸。這里分布的3座綠馨小屋，是專門為居民提供垃圾分類的小場所。
如今，把分類垃圾送至綠馨小屋已經(jīng)成為社區(qū)很多居民的習(xí)慣。分類后余下的垃圾，則被投放到社區(qū)主路邊標(biāo)有“其他垃圾”的大桶中。同時(shí)，社區(qū)還有定時(shí)巡邏的廚余垃圾收集車，居民招手即停，也可以刷卡積分，主要為了方便年齡較大的居民。廚余垃圾和其他垃圾清運(yùn)車將錯(cuò)時(shí)進(jìn)入小區(qū)清運(yùn)垃圾，每輛車上安裝有GPS定位系統(tǒng)，防止混裝混運(yùn)。這些垃圾清運(yùn)車將勁松街道的廚余垃圾送往位于大興區(qū)瀛海鎮(zhèn)的南宮生活垃圾堆肥廠，經(jīng)過發(fā)酵降解等一系列處理過程，變成可被再利用的肥料，“其他垃圾”則被運(yùn)往高安屯垃圾焚燒發(fā)電廠。
在過去，勁松五區(qū)的垃圾處理可不是這種景象。原來社區(qū)內(nèi)雖然擺放著綠、灰、藍(lán)三色分類垃圾桶，但多數(shù)垃圾還是混堆混放，只能統(tǒng)一清運(yùn)。“倡導(dǎo)生活垃圾分類需要有個(gè)過程，但通過合理的方法，還是可以做到的。”李震說。
綠馨小屋的方法代表了當(dāng)下國內(nèi)生活垃圾分類的一種典型模式，即以自愿和獎(jiǎng)勵(lì)的方式鼓勵(lì)居民進(jìn)行分類。而此次《方案》的發(fā)布，則明確了生活垃圾分類的強(qiáng)制性。
“所謂強(qiáng)制，隱含的意思就是界定了垃圾分類的責(zé)任，明確了我們每個(gè)人都是垃圾的產(chǎn)生者，要對這些垃圾負(fù)責(zé)，否則就要受到一定的約束。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國解讀說，“但根據(jù)國內(nèi)的現(xiàn)實(shí)情況，估計(jì)短時(shí)間內(nèi)可能還是會將強(qiáng)制性手段與激勵(lì)性措施結(jié)合起來，雙管齊下，讓居民盡快養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣。”
《方案》提出，到2020年底，在實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市，生活垃圾回收利用率要達(dá)到35%以上。
生活垃圾到底應(yīng)該怎么分？
生活垃圾，是固體廢物中的一種。垃圾分類則是指按照垃圾的成分、屬性、利用價(jià)值、對環(huán)境影響以及現(xiàn)有處理方式的要求等，將垃圾分離成不同類別，為后續(xù)的科學(xué)處理提供基礎(chǔ)，有助于垃圾的減量化、資源化和無害化。
垃圾分類是發(fā)達(dá)國家較早進(jìn)行的，我國從上世紀(jì)90年代開始有一些城市提倡垃圾分類收集處理，比如1993年北京制定了《城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》，對“城市生活廢棄物逐步實(shí)行分類收集”。到了2000年6月，北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門被確定為全國8個(gè)垃圾分類收集試點(diǎn)城市，全國范圍內(nèi)的垃圾分類拉開序幕。
生活垃圾分類，具體應(yīng)該怎么分呢？“目前比較流行的有二分法，比如干垃圾與濕垃圾，或不會爛的垃圾與會爛的垃圾；有三分法，包括可回收物、有毒有害垃圾和其他垃圾；還有四分法，包括可回收物、有毒有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾。其實(shí)，世界各國的垃圾分類方法不盡相同，這需要因地制宜。”劉建國解釋說，“比如，日本的生活垃圾分類非常細(xì)致，一個(gè)礦泉水瓶，瓶蓋、瓶身、標(biāo)簽都是要分別投放的，鋁塑包裝上面的一層塑料膜要揭下來，再把其余的紙和鋁分離下來，擦干、撫平、綁好，積累之后分別投放。但他們的易腐垃圾并不單獨(dú)分離，而是與其他垃圾混合到一起送到焚燒廠。生活垃圾分類是個(gè)完整的系統(tǒng)，包括分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理。后端有什么樣的處理設(shè)施，我們就要實(shí)事求是地在前端設(shè)置什么樣的分類方式，否則分類出來沒地方去，還是要混合在一起。”
此次發(fā)布的《方案》對于生活垃圾分類方式并未提出一個(gè)固定的模式，而是要求實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市要結(jié)合本地實(shí)際出臺辦法，給出的參照方法是分為包括廢電池、廢熒光燈管等有害垃圾，包括餐廚垃圾在內(nèi)的易腐垃圾以及包括廢紙、廢塑料等在內(nèi)的可回收物三類。但《方案》強(qiáng)調(diào)“必須將有害垃圾作為強(qiáng)制分類的類別之一”。
