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【中國環(huán)保在線 固廢處理】伴隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程的逐步加快、人民生活消費(fèi)水平的不斷提高，“垃圾圍城”成為城鄉(xiāng)發(fā)展的“痛點(diǎn)”。與此同時，垃圾分類立法工作也正成為垃圾處理的一大短板。作為首批垃圾分類試點(diǎn)城市之一的廈門，專門針對生活垃圾分類進(jìn)行立法，明確了廈門市今年生活垃圾分類工作的目標(biāo)、任務(wù)和要求。
重點(diǎn)推進(jìn)垃圾處理工作 廈門啟動分類立法探索
目前在我國，沒有全國統(tǒng)一的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，也沒有進(jìn)行全國立法，缺乏頂層設(shè)計(jì)和獎懲機(jī)制，只是各地制定試行辦法，法律缺位令推行垃圾分類障礙重重。
2016年底，主席在中央深改組會議上提出要全面推廣垃圾分類。而在不久前的2017政府工作報告中，國務(wù)院總理也提出要“廣泛推行垃圾分類制度”。可見，中央已經(jīng)認(rèn)識到垃圾分類的重要性，并將其上升到國家戰(zhàn)略層面，給全面推行垃圾分類奠定政策基石。
日前，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，方案提出到2020年底，基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，各直轄市、省會城市、計(jì)劃單列市以及批生活垃圾分類示范城市共46個城市，先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。
在全國推廣落地之前，地方的探索仍舊是垃圾分類立法工作的主要推動力量。據(jù)悉，為進(jìn)一步提升市民垃圾分類的主動參與率，大限度通過垃圾分類實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化，我國垃圾分類首批試點(diǎn)城市之一——福建省廈門市今年將垃圾分類立法工作作為市重點(diǎn)推進(jìn)的立法項(xiàng)目之一，正在加快推進(jìn)實(shí)施。
實(shí)際上，廈門垃圾分類立法工作已經(jīng)迫在眉睫。數(shù)據(jù)顯示，目前廈門全市日均生活垃圾量已接近5000噸，后坑、翔安和海滄三個垃圾焚燒廠每天可以焚燒1800噸的生活垃圾，剩余的生活垃圾直接填埋。位于翔安東部固廢中心的垃圾填埋場2008年投入使用，規(guī)劃使用“壽命”30年，但在使用了8年后，預(yù)計(jì)明后年就將被填滿。
據(jù)了解，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理辦法》是今年廈門人大常委會立法計(jì)劃確定的正式項(xiàng)目，也是廈門專門針對生活垃圾分類進(jìn)行立法。廈門按照立法工作者、實(shí)際工作者和專家學(xué)者“三結(jié)合”的模式，成立了立法工作小組。
在充分學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外垃圾分類立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展現(xiàn)場調(diào)研，并就立法框架以及立法中的難點(diǎn)問題進(jìn)行廣泛而深入的討論，已經(jīng)形成《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理辦法(草案)》，有望近日提請市政府研究。
根據(jù)意見稿：垃圾不分類的，先責(zé)令改正；拒不改正的，單位罰款一萬元以上五萬元以下，個人罰款二百元以上一千元以下。對于二百元以下的罰款，城市管理行政執(zhí)法部門或受委托的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織，可以當(dāng)場作出行政處罰決定，意見稿還特別規(guī)定，游客也必須“入鄉(xiāng)隨俗”，按照廈門的規(guī)矩分類投放生活垃圾。
在此前廈門第2次市政府常務(wù)會上，市長莊稼漢便強(qiáng)調(diào)，垃圾分類事關(guān)人居生活品質(zhì)，廈門有條件也有責(zé)任做好這項(xiàng)工作。堅(jiān)持立法先行，完善規(guī)章制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，明確獎懲機(jī)制的基礎(chǔ)上，廈門市同樣將加強(qiáng)宣傳教育，以通俗易懂的方式讓垃圾分類做法家喻戶曉、深入人心；加快試點(diǎn)示范，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍；完善軟硬件配備，加快配置垃圾分類設(shè)備設(shè)施，建立分類投放、收集、運(yùn)輸、處理的垃圾處理系統(tǒng)。
