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【中國環(huán)保在線 名家論談】今年政府工作報告指出，要加大生態(tài)環(huán)境保護治理力度，打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，實現(xiàn)“使環(huán)境改善與經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)雙贏”總體戰(zhàn)略目標。針對2017年生態(tài)環(huán)保工作亮點、以往工作中的不足與短板、如何打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”、環(huán)境治理中還需克服哪些難點等相關問題，國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍接受了媒體專訪。
對話環(huán)保大咖李佐軍 解讀2017年治污重點工作
3月5日上午，十二屆全國人大五次會議在人民大會堂開幕，總理代表國務院向大會報告政府工作。總理在政府工作報告中指出，生態(tài)文明建設、綠色發(fā)展取得新進展，要加大生態(tài)環(huán)境保護治理力度，實現(xiàn)“使環(huán)境改善與經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)雙贏”總體戰(zhàn)略目標，從根上破解生態(tài)環(huán)境這一長期制約我國全面建成小康社會的突出短板。基于此，相關媒體專訪國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍，就2017年生態(tài)環(huán)保工作亮點、以往工作中的不足與短板、如何打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”、如何有效推進去產(chǎn)能等進行分析。
《環(huán)境保護》：3月5日，十二屆全國人大五次會議在人民大會堂開幕，總理向大會作了政府工作報告，報告中涉及生態(tài)環(huán)保的亮點有哪些？
李佐軍：個亮點是成績總結很充分。2017年政府工作報告中對生態(tài)保護領域成績的總結是很充分的。2017年政府工作報告中提到了與生態(tài)環(huán)保相關的具體工作指標，從指標的完成情況來看，很多工作的完成情況都是超預期的。比如單位GDP的能耗下降了5%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降5.6%和4%，74個重點城市細顆粒物(PM2.5)年均濃度下降9.1%，清潔能源消費比重提高1.7個百分點，煤炭消費比重下降2個百分點，全年退出煤炭產(chǎn)能超過2.9億噸等。所有這些具體的數(shù)字，都充分說明了2016年我國的生態(tài)環(huán)境保護治理工作取得了顯著成效，2017年政府工作報告也對這一成效給予了充分的肯定。
第二個亮點是決心很大。透過2017年政府工作報告可以看出，2017年我國進一步加強生態(tài)環(huán)境保護以及生態(tài)環(huán)境治理的決心很大。具體可以從字里行間看出來，比如2017年政府工作報告中涉及生態(tài)環(huán)保的部分用到了“鐵腕治理”“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”等鏗鏘有力的詞語，這本身就反映出了生態(tài)環(huán)境治理的莫大決心。
第三個亮點是目標很明確。從2017年政府工作報告中可以看出，2017年我國進一步加強生態(tài)環(huán)境保護以及生態(tài)環(huán)境治理方面的目標十分明確。具體而言，政府工作報告中要求2017年的單位國內生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量繼續(xù)下降。同時在生態(tài)環(huán)保這一部分，還提到完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%。所有這些數(shù)字都說明，2017年生態(tài)環(huán)境治理有著非常明確的目標。
第四個亮點是措施很具體。2017年政府工作報告針對生態(tài)環(huán)保不僅有成績上的肯定、莫大的決心、明確的目標，還提出了諸多具體措施。比如，2017年政府工作報告中提到，要全面實施散煤綜合治理；全部淘汰地級以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐；基本淘汰黃標車；明確排放不達標企業(yè)后達標時限，到期不達標的堅決依法關停等。這些措施對生態(tài)環(huán)境保護以及生態(tài)環(huán)境治理而言，都是非常具體的措施。
第五個亮點是問責非常嚴格。2017年政府工作報告中明確提出，對偷排、造假的，必須嚴厲打擊；對執(zhí)法不力、姑息縱容的，必須嚴肅追究；對空氣質量惡化、應對不力的，必須嚴格問責。
《環(huán)境保護》：2016年我國生態(tài)環(huán)境保護工作進展有哪些是值得“點贊”的？
李佐軍：一方面，主要的生態(tài)環(huán)境保護的指標完成情況良好，有的已經(jīng)超額完成；另一方面，在生態(tài)文明制度改革以及制度體系建設方面有明顯的進展。比如，全面推進資源稅改革有了新進展，制定了《自然資源統(tǒng)一確權登記辦法(試行)》、開展省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察垂直管理、全面推行河長制、健全生態(tài)補償機制、制定并實施《生態(tài)文明建設目標評價考核辦法》、明確了國家生態(tài)文明建設的試驗區(qū)、開展中央環(huán)保督察等。從上述制度層面的這些工作來看，2016年應該是生態(tài)環(huán)境保護領域改革和新舉措出臺為密集的一年。而且很多制度都是非常關鍵性的制度，為今后的生態(tài)環(huán)境治理奠定了良好的基礎。
