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黎明
【中國(guó)環(huán)保在線 固廢處理】隨著汽車保有量的增加，我國(guó)廢舊輪胎的數(shù)量也日益增長(zhǎng)。由于缺乏有效管理，不少?gòu)U舊輪胎流向土法煉油者手中，既浪費(fèi)資源又污染環(huán)境。廢舊輪胎的回收利用已經(jīng)成為“十三五”時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)的一大方向，任重而道遠(yuǎn)。
壓力與動(dòng)力“牽手” 廢舊輪胎資源化前景可觀
廢舊輪胎循環(huán)利用和綜合利用水平是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志之一。廢輪胎作為固體廢棄物，在露天堆放影響環(huán)境，被稱之為“黑色污染”，其回收利用是世界性的難題。與此同時(shí)，廢輪胎是一種再生資源，在新材料領(lǐng)域中是個(gè)“寶”，廢舊輪胎處理得好，掘不盡的一座金礦。尤其在當(dāng)前中國(guó)橡膠資源緊缺的情況下，廢舊輪胎的再生利用更具有積極的意義。
有業(yè)內(nèi)專家呼吁，廢舊輪胎“一身是寶”，可以生產(chǎn)出再生橡膠、橡膠瀝青、防水材料等產(chǎn)品，在高溫下，還可以分離提取燃?xì)狻⒂汀⑻亢凇撹F或直接熱能利用，產(chǎn)業(yè)潛力很大。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年，中國(guó)廢舊輪胎產(chǎn)生量在3.3億條左右，高達(dá)1200萬(wàn)噸，并且這個(gè)數(shù)字在以每年8%至10%的速度遞增，而回收利用量?jī)H500萬(wàn)噸左右。60%以上的廢舊輪胎未被回收，成為一種新污染。
全國(guó)政協(xié)委員、中華思源工程扶貧基金會(huì)副理事長(zhǎng)李曉林在今年全國(guó)“兩會(huì)”上提交了《關(guān)于加大對(duì)廢舊輪胎處理再利用的政策支持的建議》的政協(xié)提案。他指出，大量廢輪胎堆積占用土地，污染環(huán)境，危害健康，造成巨大的資源浪費(fèi)和安全隱患，廢輪胎的再利用處理問(wèn)題已刻不容緩。
相較而言，發(fā)達(dá)國(guó)家在廢舊輪胎回收領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。據(jù)悉，歐美等汽車工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家，廢輪胎回收率達(dá)到80%以上。這些國(guó)家發(fā)展科學(xué)高新技術(shù)的同時(shí)，越來(lái)越重視廢舊輪胎資源的利用和開發(fā)，各國(guó)政府相繼以立法，成立專門機(jī)構(gòu)，并對(duì)廢舊輪胎回收利用實(shí)行鼓勵(lì)政策。
鑒于廢舊輪胎正日益成為生態(tài)文明建設(shè)的掣肘，中國(guó)“十三五”規(guī)劃提出，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這為廢舊輪胎的處理和技術(shù)發(fā)展，提供了政策方向。
李曉林委員建議，盡快制定稅費(fèi)扶持性政策措施，對(duì)已經(jīng)投資運(yùn)營(yíng)的廢舊輪胎處理企業(yè)進(jìn)行排查，使政策盡早落地生效；從環(huán)保預(yù)算中拿出一定的補(bǔ)貼資金，對(duì)采用較先進(jìn)工藝技術(shù)處理的企業(yè)實(shí)行政府補(bǔ)貼；借鑒國(guó)外現(xiàn)金經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)新輪胎和橡膠制品生產(chǎn)時(shí)，采用再生碳黑的優(yōu)惠政策。
中國(guó)環(huán)保在線認(rèn)為，應(yīng)對(duì)廢舊輪胎難題，國(guó)家應(yīng)成立廢舊輪胎回收利用的專門管理機(jī)構(gòu)，加快制定《廢舊輪胎回收利用管理辦法》，將廢舊輪胎資源回收利用逐步納入法制化管理的軌道。還應(yīng)建立資源利用企業(yè)準(zhǔn)入制度，建立廢舊輪胎回收利用示范工程等。此外，可以參照美國(guó)、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的做法，對(duì)廢舊輪胎進(jìn)行的環(huán)保再利用等。
總之，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡快進(jìn)行調(diào)研論證，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，包括出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，規(guī)范廢舊輪胎的收購(gòu)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸和處理，來(lái)科學(xué)有效解決這一現(xiàn)實(shí)難題，千萬(wàn)別讓廢舊輪胎成為新的“黑色污染源”，進(jìn)而成為影響公眾身心健康和環(huán)境治理的新的絆腳石。
盡管目前廢舊輪胎循環(huán)利用行業(yè)面臨著艱巨的任務(wù)和較大的壓力，但從宏觀經(jīng)濟(jì)角度看，由于橡膠資源短缺現(xiàn)狀難以改觀，以及隨著國(guó)家對(duì)資源再生利用引導(dǎo)政策不斷完善，廢舊輪胎循環(huán)利用行業(yè)必將迎來(lái)一個(gè)快速發(fā)展的重要機(jī)遇期。
