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【中國環保在線 污水處理】近年來，我國城市化進程逐步加快，城市供水、污水處理能力的日益飽和的同時，農村污水處理被視作未來水務市場的新寵。“截至2020年，我國將實現城鎮污水處理設施全覆蓋。”在日前印發的《“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》中，農村污水處理再次被重點提及。
800億蛋糕好看不好吃 農村污水處理遇“三難”
面對農村污水處理基礎設施仍嚴重不足，水生態環境日趨突出的形勢，近日發改委和住建部發布《“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》(以下簡稱《規劃》)。其中明確，截至2020年底，地級及以上城市建成區基本實現全收集、全處理縣城不低于85%，其中東部地區力爭達到90%；建制鎮達到70%，其中中部地區力爭達到50%。自此，農村污水處理再次被業界寄予厚望。
同樣在日前印發的《全國農村環境綜合整治“十三五”規劃》中，農村污水處理亦成為關注焦點。根據上述《規劃》，“十三五”期間，全國農村環境重點整治“好水”和“差水”周邊的村莊，涉及1805個縣(市、區)12.82萬個建制村，約占全國整治任務的92%；其中，涉及國家扶貧開發工作重點縣284個2.46萬個建制村，約占全國整治任務的18%。
長期以來，農村水污染問題都很嚴重，很多生活污水、生產廢水未經處理就直接排放到河流和土壤，引發面源污染。住建部村鎮建設司司長趙暉表示，自2008年以來，建制鎮的污水處理率增長較快，平均每年以3%的速度增長，而相比來說，村莊的污水處理率增長緩慢，平均每年為1%，仍然處于農村污水處理的初級階段。
農村污水處理市場有多大？住建部農村污水處理技術北方研究中心副主任范彬則認為，農村污水處理市場剛需強勁，“按照未來30年5000元/人計算，需要2.5萬億元的投資。若運行成本按照60元/人/年計算，則需要300億元/年。”另據北京大學環境學院E20聯合研究院的研究，“十三五”期間，村污水處理市場空間接近800億。
然而，巨大的市場預期下也潛藏一些問題。由于農村污水具有水質水量不穩定、收集困難等特點，處理工藝選擇需要因地制宜，在投資建設和運營管理上也不同于城市固有模式。誠如，布污水處理設施建設仍然存在著區域分布不均衡、配套管網建設滯后、老舊管網滲透嚴重、建制鎮設施明顯不足、重建設輕管理等問題，城鎮污水處理的成效與群眾對水環境改善的期待還存在差距。
農村污水處理還面臨后續是否有足夠的經費保障的挑戰。據《中國科學報》報道，在E20研究院執行院長薛濤看來，“排放的各類城市污水要被全面收集，對管網的配套建設是個挑戰，這塊所需資金巨大，且社會資本未必青睞。之前是通過房地產的擴張發展和部分中央轉移支付資金來負擔建設費用，而在未來轉軌中，地方財政是否有足夠的經費保障具有挑戰性。”
另外一大挑戰是，缺乏明確的商業模式。業界資深人士董智明介紹說，我國尚未明確農村污水處理的主體責任，多地均存在“九龍治水”的現實尷尬。此外，在計費方式方面，有的按戶算，有的按人頭算，有的按站點算(一個站點一年給予一定數量的維護費)，還有的按水量算。薛濤進而指出，由于商業模式等市場機制不完善，農村污水處理投資還容易出現欠款現象。因此，在眾多業界人士看來，對那些意圖進入農村污水處理市場的企業而言，若想爭食這塊千億蛋糕，也絕非一樁簡單事。
