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黎明
【中國環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】中國正迎來綠色低碳發(fā)展的黃金時(shí)期。隨著世界范圍內(nèi)對(duì)于溫室氣體排放愈發(fā)關(guān)注，我國對(duì)于碳排放的關(guān)注也逐漸升溫。作為一項(xiàng)“政府創(chuàng)造、市場(chǎng)運(yùn)作”的制度安排，全國碳交易市場(chǎng)將于2017年嶄露頭角，一場(chǎng)千億級(jí)盛宴由此拉開序幕。
全國碳交易開啟投資風(fēng)口 千億級(jí)淘汰賽開戰(zhàn)在即
如今，所有關(guān)心碳排放權(quán)交易的目光都將聚焦于中國。2017年，一個(gè)的市場(chǎng)噴薄欲出：全國統(tǒng)一碳交易已進(jìn)入備戰(zhàn)沖刺期。“這個(gè)市場(chǎng)的建立將受到全世界歡迎。”世界銀行副行長(zhǎng)克勞·塔克曾這樣評(píng)價(jià)道。
公開資料顯示，所謂碳交易，即將二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，合同的一方通過支付另一方獲得減排額，買方可以將購得的減排額用于減緩溫室效應(yīng)從而實(shí)現(xiàn)其減排的目標(biāo)。而事實(shí)上，碳交易市場(chǎng)的形成，也寓意著“以前對(duì)于企業(yè)來說是隨便排放，現(xiàn)在是排一噸就要交一噸的錢，相當(dāng)于給企業(yè)設(shè)定了一個(gè)新的義務(wù)。”
由此，以市場(chǎng)杠桿撬動(dòng)節(jié)能減排的全國碳市場(chǎng)被寄予厚望。事實(shí)上，早在2013年，北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市就開展了碳交易試點(diǎn)。據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》，在北京環(huán)境交易所和北京綠色金融協(xié)會(huì)不久前發(fā)布的《北京碳市場(chǎng)年度報(bào)告2016》中顯示，截至2016年12月31日，七省市試點(diǎn)碳市場(chǎng)累計(jì)成交量為1.6億噸，累計(jì)成交額接近25億元，市場(chǎng)日趨活躍，規(guī)模逐步放大。
而2016年碳市場(chǎng)大的亮點(diǎn)源自利好政策與地方推動(dòng)的雙重助力。一方面，密集釋放的扶持政策正不斷推進(jìn)碳交易市場(chǎng)步入良性發(fā)展軌道。1月，隨著《關(guān)于切實(shí)做好全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知》落地，全國碳市場(chǎng)時(shí)間表得以明確，3月，隨著《碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》上報(bào)國務(wù)院，碳交易自此進(jìn)入立法程序；6月，發(fā)展改革委組織召開碳市場(chǎng)建設(shè)專題會(huì)議，提出加速全國碳市場(chǎng)的制度建設(shè)。
另一方面，上述地區(qū)的積極試點(diǎn)亦是全國碳交易市場(chǎng)的助推器。在業(yè)界資深人士錢國強(qiáng)看來，不僅僅是七個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，其他地方通過完成全國碳市場(chǎng)啟動(dòng)的準(zhǔn)備工作，都能夠“心里有數(shù)”，清楚自己要做哪些工作。據(jù)透露，經(jīng)過前期摸家底和能力建設(shè)，今年10月國家發(fā)改委將啟動(dòng)全國碳市場(chǎng)的碳排放配額分配工作，到2017年的一季度或者二季度即可完成，啟動(dòng)運(yùn)行。
就制度層面而言，全國碳排放權(quán)交易配額分配方案已上報(bào)國務(wù)院，預(yù)計(jì)年底前獲批。國家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)蔣兆理表示，我國碳排放配額分配辦法“目前以基準(zhǔn)線法為主，單位產(chǎn)品的排放量在基準(zhǔn)線以上，生產(chǎn)的產(chǎn)品越多，獲得的配額就越大；處于基準(zhǔn)線以下的企業(yè)就需要加大投資，讓單位產(chǎn)品的排放量高于基準(zhǔn)線。”
按照國家發(fā)改委的初步估計(jì)，每噸300元碳排放權(quán)交易價(jià)格才能真正發(fā)揮低碳轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)作用。若以當(dāng)年全國7個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的碳價(jià)平均標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，全國碳市場(chǎng)現(xiàn)貨交易規(guī)模可以達(dá)到12億—80億元；如果考慮碳期貨進(jìn)入碳市場(chǎng)，交易規(guī)模將放大到600億—4000億元。不過，多位業(yè)內(nèi)人士坦言，明后兩年更多是以機(jī)制建設(shè)為主，讓全國市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)起來，真正獲益還有待時(shí)日。
在發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司副司長(zhǎng)王善成看來，全國碳交易市場(chǎng)作為新興事物，至今仍存交易目標(biāo)不銜接，交易價(jià)格不一致，交易標(biāo)的確權(quán)審核方法不統(tǒng)一等待補(bǔ)短板。就此，發(fā)改委指出，下一步，相關(guān)部門將啟動(dòng)配額注冊(cè)登記系統(tǒng)和開展第三方核查機(jī)構(gòu)評(píng)估，以監(jiān)管企業(yè)履約。與此同時(shí)，未來全國將保留7家至8家交易機(jī)構(gòu)，一場(chǎng)淘汰賽在所難免。
顯然，一旦全國市場(chǎng)形成，碳交易的機(jī)制能夠長(zhǎng)期推進(jìn)，對(duì)于企業(yè)來說會(huì)是非常好的。業(yè)界分析師牛品指出，“如果一個(gè)公司的業(yè)務(wù)覆蓋整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，既有碳資產(chǎn)管理公司，又有清潔能源運(yùn)營(yíng)商，還有節(jié)能減排能力的話，那么這個(gè)公司就具有成為的可能性。”
