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【中國環(huán)保在線 固廢處理】近年來，我國政府高度重視城鎮(zhèn)生活無害化處理工作，不斷出臺政策支持垃圾處理行業(yè)的發(fā)展，并出臺了相關(guān)處理標準和技術(shù)規(guī)范，逐步加大了投入力度，垃圾焚燒發(fā)電已成明星產(chǎn)業(yè)。業(yè)內(nèi)預計，預計我國“十三五”期間垃圾焚燒發(fā)電將實現(xiàn)快速發(fā)展，未來3-5 年仍將成為垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的黃金發(fā)展期。
隨著我國經(jīng)濟發(fā)展增速加快，生活垃圾產(chǎn)生量不斷攀升，每年產(chǎn)生約1.7億噸城市垃圾和6500萬噸左右的縣城垃圾。垃圾處理的常用方法是掩埋，但掩埋方法已經(jīng)無法滿足日益增加的垃圾處理需求，城市生活垃圾的“減量化、資源化、無害化”日益成為各級政府關(guān)注的焦點。
我國政府高度重視城鎮(zhèn)生活無害化處理工作，國務院等相關(guān)政府主管部門制定了一系列鼓勵和扶持性政策，并且出臺了相關(guān)處理標準和技術(shù)規(guī)范，推動垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)進入快速發(fā)展階段。
垃圾焚燒可以快速處理堆積成山的垃圾，有效減小垃圾的體積50%-90%，同時通過焚燒發(fā)電， 既解決了垃圾填埋的占地、污染問題，又實現(xiàn)了能源的清潔回收利用。目前，我國城市生活垃圾累積堆存量已達70 億噸，據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，截止2013 年我國生活垃圾填埋比例占68.2%， 垃圾焚燒僅占30.1%。
近年來不斷出臺政策支持垃圾處理行業(yè)的發(fā)展，生活垃圾焚燒發(fā)電也已納入可再生能源發(fā)電范疇，享受電力優(yōu)先上網(wǎng)及政府補貼優(yōu)惠上網(wǎng)價格，地方政府開始高度重視垃圾焚燒發(fā)電項目的建設(shè)，逐步加大了投入力度，垃圾焚燒發(fā)電已成明星產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)《國家應對氣候變化(2014-2020 年)規(guī)劃》，至2020 年全國生物質(zhì)能發(fā)電裝機容量達到3000 萬千瓦，為2015 年(1300 萬千瓦)的2.3 倍，其中生活垃圾焚燒發(fā)電作為生物質(zhì)發(fā)電的一種。基于以上數(shù)據(jù)，預計我國“十三五”期間垃圾焚燒發(fā)電將實現(xiàn)快速發(fā)展，未來3-5 年仍將成為垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的黃金發(fā)展期。
城市生活垃圾處理的主要方法有填埋、堆肥和焚燒等處理方法。衛(wèi)生填埋曾是我國處理垃圾的主要方法，優(yōu)點是建設(shè)投資成本較低、運營成本較低、技術(shù)成熟、對垃圾的要求較低，但缺點是占用大量土地資源、滲濾液處理成本較高、滲漏風險大，易造成二次污染;垃圾堆肥是建立在垃圾分類收集的基礎(chǔ)之上，我國的垃圾主要為混合垃圾，不適宜直接堆肥，因此該技術(shù)很難推廣，處理廠數(shù)量也在不斷減少。
垃圾焚燒與填埋法相比，能更有效的實現(xiàn)“減量化、資源化、無害化”。
“減量化”：在垃圾經(jīng)過焚燒后，一般可減重80%，減容90%以上，可節(jié)約大量的土地資源;
“資源化”：按熱值比較，每噸生活垃圾約相當于0.2-0.25噸標準煤，垃圾焚燒發(fā)電的資源綜合利用效益相當可觀;
“無害化”：垃圾焚燒主要生產(chǎn)的氣體為二氧化碳。
因此，在人口密度較高而土地資源緊缺的國家，如日本、德國、新加坡，焚燒法已經(jīng)成為生活垃圾處理的主要方法，目前，國內(nèi)垃圾處理主要以填埋為主，但垃圾焚燒成為政府力推的主要方向。
目前，垃圾焚燒行業(yè)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)中商業(yè)模式清晰的子行業(yè)，垃圾焚燒運營公司和政府簽訂BOT 或BOO 協(xié)議，負責項目的投資、建設(shè)、運營，后收入主要來源于政府垃圾處置費的補貼和上網(wǎng)電費。從收入端來看，垃圾焚燒運營不僅從政府處獲取補貼，還可以通過銷售電力獲得收入，盈利保障力度較大。
發(fā)改委在2012 年發(fā)布的《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價格政策的通知》規(guī)定，垃圾焚燒發(fā)電項目先按其入廠垃圾處理量折算成上網(wǎng)電量進行結(jié)算，每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量暫定為280 千瓦時，并執(zhí)行全國統(tǒng)一垃圾發(fā)電標桿電價每千瓦時0.65元(含稅)，超過280 千瓦時的部分按照當?shù)鼗痣娚暇W(wǎng)電價計算售電收入。
垃圾處理補貼標準存在明顯的差異性，一方面與垃圾發(fā)電項目所在的地域有關(guān)，東部發(fā)達地區(qū)補貼標準普遍較高，中西部地區(qū)偏低。比如上海地區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠垃圾處理補貼標準超過200元/噸，而成都項目僅為70元/噸。另一方面與項目采用的焚燒鍋爐技術(shù)有關(guān)，采用爐排爐的項目補貼標準一般在65-100元/噸，采用循環(huán)化床的介于15-60元/噸之間。據(jù)測算，垃圾焚燒發(fā)電每噸產(chǎn)能的總成本為90-120元左右，若垃圾處理費50-80元，每噸垃圾焚燒可發(fā)電約250-280度左右，則上網(wǎng)電費收入為162.5-182元，總收入約212.5-262元，其毛利率超過100%。
目前，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)集中度不高，各地方性小型垃圾焚燒廠較為普遍，通常一個縣級市只能容納一個垃圾焚燒發(fā)電廠，而早進入該地區(qū)的企業(yè)將獲得明顯的先發(fā)優(yōu)勢，一旦在一個地區(qū)建立運行起一個垃圾焚燒發(fā)電廠，一般協(xié)議期為25-30 年，后續(xù)其他企業(yè)將很難進入該地區(qū)。面對巨大的市場及日趨激烈的競爭，行業(yè)公司均紛紛提升自身的技術(shù)及規(guī)模優(yōu)勢， 垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)已經(jīng)進入跑馬圈地的階段，各公司在開拓新地區(qū)市場的同時，通過并購整合已有地區(qū)的垃圾焚燒發(fā)電項目，迅速做大做強將成為趨勢，資金實力雄厚的公司將在并購市場勝出，擴大市場占有率并形成集合效益，通過項目的高運營水平獲得收益。
我們以“十二五”規(guī)劃目標作為參考，預計“十三五”末，全國城市生活垃圾無害化處理率達到95%，垃圾焚燒處理能力達到無害化處理總能力的50%，那么到2020年，保守估計我國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒無害化處理量將達到1億噸，較測算的2015年處理量5760萬噸增長4310萬噸。
(原標題：中國垃圾焚燒行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析)
