【中國(guó)環(huán)保在線 政策法規(guī)】近日，河北省政府辦公廳印發(fā)了修訂后的《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，相比于之前有八大變化，河北省環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心主任王曉利對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

近日，經(jīng)河北省政府同意，省政府辦公廳印發(fā)了修訂后的《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱新《預(yù)案》）。新《預(yù)案》有了哪些變化？12月7日，省環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心主任王曉利，對(duì)《預(yù)案》的八大變化進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
　
調(diào)整了組織機(jī)構(gòu)

大氣辦設(shè)在省環(huán)保廳
　　
原《預(yù)案》中，高組織機(jī)構(gòu)為省重污染天氣應(yīng)急指揮部，下設(shè)省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。

王曉利表示，基于實(shí)際工作考慮，重污染天氣應(yīng)急工作為大氣污染防治工作的重要內(nèi)容。因此，將重污染天氣應(yīng)急工作高組織機(jī)構(gòu)，設(shè)為省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)省重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室，辦公室設(shè)在省環(huán)保廳。

重污染天氣應(yīng)對(duì)工作相關(guān)省直部門，為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室成員單位。

　梳理了職責(zé)分工

預(yù)警信息短信將及時(shí)免費(fèi)發(fā)送
　　
王曉利說，結(jié)合《預(yù)案》實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，對(duì)省重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室成員單位職責(zé)分工，以及各組職責(zé)進(jìn)行了重新梳理。

其中，省通信管理局新增一項(xiàng)職責(zé)為：督導(dǎo)、協(xié)調(diào)三大電信運(yùn)營(yíng)商（中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信）及時(shí)免費(fèi)向公眾發(fā)送預(yù)警信息短信。省環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心會(huì)同省環(huán)境氣象中心，開展空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)工作。

統(tǒng)一了預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

觸發(fā)預(yù)警的條件降低
　　
按照環(huán)保部要求，調(diào)整了重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整后的預(yù)警分級(jí)為：

藍(lán)色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI（空氣質(zhì)量指數(shù)）日均值＞200，且未達(dá)到別預(yù)警條件時(shí)；

黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)2天及以上，且未達(dá)到別預(yù)警條件時(shí)；

橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)3天，且出現(xiàn)AQI日均值＞300的情況時(shí)；

紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)4天及以上，且AQI日均值＞300將持續(xù)2天及以上時(shí)，或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500并將持續(xù)1天及以上時(shí)。

王曉利說，根據(jù)預(yù)警分級(jí)，相對(duì)應(yīng)地調(diào)整了區(qū)域和全省預(yù)警條件，調(diào)整后的預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合污染持續(xù)時(shí)間和污染級(jí)別，觸發(fā)預(yù)警的條件較原來(lái)有所降低。

如：原來(lái)連續(xù)2日200＜AQI≤300啟動(dòng)藍(lán)色預(yù)警，修訂后，1日便可發(fā)布藍(lán)色預(yù)警；原來(lái)預(yù)案中連續(xù)3日300＜AQI＜500發(fā)布橙色預(yù)警，修訂后，連續(xù)3日AQI＞200，且出現(xiàn)AQI＞300時(shí)可橙色預(yù)警。

優(yōu)化了預(yù)警級(jí)別

避免了全省“一刀切”
　　
對(duì)污染控制分區(qū)進(jìn)行了調(diào)整：區(qū)域一（中南部）：石家莊、廊坊、保定、衡水、邢臺(tái)、邯鄲市和定州、辛集市；區(qū)域二（中東部）：唐山、滄州市；區(qū)域三（北部）：承德、張家口、秦皇島市。

王曉利表示，考慮到我省三個(gè)區(qū)域范圍較大，區(qū)域內(nèi)城市污染程度存在差異，結(jié)合以往重污染過程，取消“就高不就低”的原則。

同時(shí)，提出“污染程度未達(dá)到區(qū)域或全省預(yù)警等級(jí)的城市，按接到預(yù)警級(jí)別響應(yīng)，特殊情況下經(jīng)請(qǐng)示省重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室同意后，可以按照實(shí)際污染程度降低響應(yīng)級(jí)別。”這樣修訂既符合實(shí)際情況，又避免了所有城市應(yīng)急響應(yīng)“一刀切”，更具科學(xué)性。

明確了預(yù)警發(fā)布時(shí)間

預(yù)警信息應(yīng)提前48小時(shí)發(fā)布
　　
修訂后的《預(yù)案》明確提出預(yù)警信息應(yīng)提前2天（48小時(shí)）發(fā)布，同時(shí)規(guī)范了預(yù)警發(fā)布、解除程序。

王曉利說，按照《河北省大氣污染防治條例》要求，將發(fā)布、解除預(yù)警的責(zé)任主體，由“重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室”修改為“各市（含定州、辛集市）人民政府”，并增加了“各市（含定州、辛集市）人民政府，可授權(quán)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室（或大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），組織發(fā)布或解除重污染天氣預(yù)警信息。”

變化六

改進(jìn)了應(yīng)急響應(yīng)措施

限行兩個(gè)尾號(hào)時(shí)與北京一致
　　
將應(yīng)急響應(yīng)措施分為：公眾防護(hù)措施、倡議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施，增加了公眾防護(hù)措施、倡議性污染減排措施。

統(tǒng)一了機(jī)動(dòng)車限行措施。其中，限制主城區(qū)20％的機(jī)動(dòng)車通行時(shí)，2個(gè)限行車輛尾號(hào)與北京市保持一致，這樣既增強(qiáng)機(jī)動(dòng)車限行的公平性，又實(shí)現(xiàn)了京津冀城市機(jī)動(dòng)車限行一體化。同時(shí)，免于限行的車輛增加了純電動(dòng)車輛及燃?xì)廛囕v。

王曉利說，修訂后《預(yù)案》提出，執(zhí)行Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施時(shí)，加大公共交通運(yùn)力，有條件的市可減免公交乘車費(fèi)用。執(zhí)行Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施時(shí)，加大公共交通運(yùn)力，有條件的市免除公交乘車費(fèi)用。

夯實(shí)了中小學(xué)、幼兒園停課措施。此次修訂將停課措施納入到公眾防護(hù)措施中，由教育主管部門負(fù)責(zé)組織，并逐步強(qiáng)化措施。其中，Ⅲ級(jí)措施中，組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動(dòng)；Ⅱ級(jí)措施中，可采取彈性教學(xué)，停止室外課程及活動(dòng)；Ⅰ級(jí)措施為紅色預(yù)警且AQI達(dá)到500時(shí)，有條件的學(xué)?？赏Ｕn。

提高了工業(yè)企業(yè)減排比例。為進(jìn)一步強(qiáng)化重污染天氣期間應(yīng)急減排力度，實(shí)現(xiàn)大氣污染防治工作目標(biāo)，將Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)中工業(yè)企業(yè)15%減排比例提高為20%，Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)減排比例不變?yōu)?0%，Ⅰ級(jí)減排比例由30%以上提高到40%。

細(xì)化了其他減排措施。建筑工地和其他產(chǎn)生大氣污染的設(shè)施也為重要污染源，因此，新《預(yù)案》明確了建筑施工停工范圍及企業(yè)行業(yè)停工工序；所有企業(yè)露天堆放的散裝物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次；城市道路增加機(jī)掃、洗掃頻次；對(duì)禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤做出了明確規(guī)定。Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施中規(guī)定市、縣主城區(qū)以及3公里內(nèi)，以柴油為燃料的非道路工程機(jī)械停止使用，大型柴油貨車?yán)@外環(huán)行駛。

　變化七

強(qiáng)化了響應(yīng)措施落實(shí)

各市應(yīng)成立重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室
　　
各市應(yīng)成立獨(dú)立的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工；強(qiáng)調(diào)重污染天氣期間，各相關(guān)職能部門要加強(qiáng)重污染天氣期間施工揚(yáng)塵、渣土車遺撒、工業(yè)停限產(chǎn)、車輛限行等措施的檢查力度，并上報(bào)落實(shí)情況。

宣傳部門要加強(qiáng)宣傳，方便公眾及時(shí)了解重污染天氣情況及相關(guān)應(yīng)急措施。加強(qiáng)公眾監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾實(shí)名舉報(bào)不落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)的情況，屬實(shí)的要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)散布謠言并造成惡劣影響者進(jìn)行責(zé)任追究。

　變化八

健全了信息報(bào)告與備案制度

III級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)要及時(shí)報(bào)送信息
　　
在重污染天氣III級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束2日內(nèi)，各市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室和相關(guān)部門按職責(zé)要求，向省重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室（省環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心）報(bào)送本次應(yīng)對(duì)工作信息。

同時(shí)，各市、縣（市、區(qū)）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和部門專項(xiàng)（實(shí)施）方案，要向社會(huì)公布，縣（市、區(qū)）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和部門專項(xiàng)（實(shí)施）方案，要向市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室備案。

（原標(biāo)題：應(yīng)對(duì)重污染天氣有八大變化——專家解讀《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》）