【中國環保在線 行業動態】在8個月前，高規格的中央環保督察組進駐河北省。督察組向河北省委、省政府反饋了意見，措辭嚴厲：“2013年至2015年7月間，原省委主要領導對環境保護工作不是真重視，沒有真抓。”在全國矚目中，2016年批中央環保督察啟動。自7月中旬起，8個中央督察組分赴內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等八省份督察省級黨委政府及相關部門，為期一個月。
　　　　
　　剛經歷了2015年底的重度霧霾和與之相應的環保突擊檢查，2016年對河北官員來講，從一開始就不輕松——一場更別的考試來了，“考官”是黨中央、國務院，考期也比以往長：從1月4日到2月4日。
　　
　　2016年1月4日，環保部網站消息顯示，經國務院批準，中央環境保護督察組已進駐河北省開展環境保護督察試點工作。央視報道稱，這是中國啟動環保督察試點工作，河北也成為被環保督察的省份。由中央辦公廳、國務院辦公廳牽頭，駐扎一個月進行督察，并發動社會公眾進行舉報和監督——此次中央環保督察被視為對河北的一次力度的環保“大考”。
　　
　　但事實上，督察河北還只是治污風暴來臨的前夜，7月中旬批中央環保督察組“多點開花”進駐內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏8省區，一場大規模、高強度的“環保風暴”才真正席卷而來。據統計，已有超100人因破壞生態和污染環境被刑事拘留，8省區罰款總額或可過億元；8省區黨政部門2000多人被問責，多數被給予黨紀政紀處分。
　　
　　“環保風暴”席卷而來
　　
　　2015年7月，中央深改組審議通過《環境保護督察方案（試行）》，明確指出要將環境問題突出、重大環境事件頻發、環境保護責任落實不力的地方作為先期督察對象。同時，方案提出環境保護“黨政同責”“一崗雙責”，這意味著地方黨委將與政府一道接受監督，督察結果將作為領導干部考核評價任免的重要依據。
　　
　　方案一經明確，督察工作迅速跟進。2016年1月，中央環保督察試點在河北展開，短短1個月的進駐時間，問責力度之大令人瞠目。共辦結31批2856件環境問題舉報，關停取締非法企業200家，拘留123人，行政約談65人，通報批評60人，責任追究366人。并對26位省級領導進行了個別談話，其中包括省委書記和省長。
　　
　　其中，近年來因“騰格里沙漠污染”“大唐多倫煤化工排污”等事件為輿論廣泛關注的內蒙古自治區，督察組累計向地方轉辦了29批共1683個群眾舉報問題。問題的類型主要集中于工業企業環境、礦產資源開采破壞生態環境、毀壞林地及草原、垃圾清理不及時和燒烤餐飲油煙噪聲擾民等方面。
　　
　　來自媒體的報道消息稱，中央環保督察組進駐各地后，除了與省級領導個別談話、梳理當地環保工作線索和漏洞、深入縣市核實取證外，還開通值班電話、郵箱等接受舉報。一位環保工作者表示，中央環保督察直面問題“重拳出擊”，為地方黨委政府敲響了警鐘。此次督察工作力度大為增強，影響的層級和范圍、性都足以對地方黨委政府形成有效威懾。
　　
　　群眾投訴舉報問題近萬件
　　
　　而在中央環保督察組在各省現場督察結束后，云南、江西、江蘇和內蒙古4省通報了相對全面的案件處理及問責情況。
　　
　　云南省環保廳8月22日公布，在為期1個月的督察工作期間，中央環保督察組共向云南省轉辦群眾舉報投訴環境問題1234件。截至8月20日18時，全省對轉辦的前28批1063件已辦結1061件。截至8月15日18時，江西已辦結809件，其中，責令整改592件，立案處罰186件，罰款金額2236.9348萬元，公安機關立案偵查25件，約談203人，問責120人，行政拘留處罰38人，刑事拘留15人。
　　
　　截至8月15日，中央環保督察組向江蘇共交辦環境信訪問題2282件，已辦結1688件，594件正在辦理中。針對督察發現的環境違法問題，責令整改2https://img56.hbzhan.com/3/20171017/636438568603607408561.jpg家，立案處罰1059件，處罰金額7814萬元，行政約談573人，問責386人。
　　
　　截至8月12日，中央環境保護督察組累計向內蒙古交辦了29批共1683個群眾舉報問題，已辦結了22批1073個問題中的1071個，約談146人，問責234人，立案偵查43件，行政拘留29人，刑事拘留24人，立案處罰142件，罰款1315.2萬元。截至7月30日，中央環保督察組交辦河南省的群眾來電、來信舉報環保問題已辦結310件。其中，對87家企業責令立即改正，52家限期整改，75家停產整改，立案處罰43家，查封扣押71家。
　　
　　截至7月31日，寧夏累計轉辦群眾舉報的環保問題224件，責令立即整改47件，限期整改52件，停產整改25件，立案處罰27件，關停取締企業6家，立案偵查2件，刑事拘留2人，約談53人，問責29人。截至8月1日12時，中央環保督察組共向該區交辦879件群眾舉報環境問題，已辦結519件。對于查實的問題，立案處罰61件，查封扣押3件，關停取締31件，立案偵查3件，約談企業27個，罰款總金額360萬元，刑拘1人。對于查處中暴露出來的問題，問責112人。
　　
　　地方一把手親自動員
　　
　　從四個督察組的組織架構看，此次中央環境保護督察具有規格高、時間長、突出問題導向的特點。
　　
　　事配備規格高，組長由正部級官員擔任，副組長由一位與環保相關的副部級官員擔任。督察組組長陸浩，現任全國人大環境與資源保護委員會主任委員；副組長翟青，現任環保部副部長。第四督察組組長李家祥，現任全國政協文史和學習委員會副主任；副組長趙英民，現任環保部副部長。第六督察組組長姜偉新，現為全國政協常委；副組長黃潤秋，現任環保部副部長。第八督察組組長蔣巨峰，現任全國人大環境與資源保護委員會副主任委員；副組長也是趙英民。
　　
　　中央環境保護督察組進駐地方督察為時一個月，每日12小時設立專門值班電話。“由于各地情況不一，如生態基礎、產業結構、此前工作力度都不一樣，因此，督察組分別入駐，不搞一刀切，針對不同情況予以區別對待，成為此次密集督察工作的一個亮點。此外，從以往的經驗看，督察提出問題后，各地領導都非常重視，并盡快采取改進措施，因此可以預期，隨著中央環保督察范圍的擴大、力度的加大，各地的環境治理將得到進一步的推動。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍說。
　　
　　這在工作動員會上地方大員的講話中得以窺見。江西省委書記鹿心社強調，將全力配合督察，絕不遮掩問題，能立即解決的立行立改、逐條落實，不能立即解決的制定方案、限時整改，對環境問題突出的地方，該約談的約談，該追責的追責。寧夏回族自治區黨委書記李建華表態稱，要不折不扣落實中央環境保護督察組的安排和要求，堅決抓好整改，對問題主動認領，馬上整改，嚴肅問責。
　　
　　但對于環保產業而言，從行業層面上看，基于環境治理及穩增長的雙重需求，預計下半年環保政策的支持及落實力度將加大，從而有望帶來環保訂單的加速釋放。業界資深人士余兵預計，未來相關政策會陸續出臺，產業發展也將迎來新一輪發展機遇。“環境污染是造成現代居民身體健康問題的重要因素之一，環境質量的提升對建設健康中國可以起到事半功倍的效果，因此，環保產業與健康中國成功建設密切相關”。
　　
　　（參考資料：新華社、南方周末、人民網、上海證券報、經濟參考報）