【中國(guó)環(huán)保在線 固廢處理】2017年廣州生活垃圾將全面實(shí)現(xiàn)資源化利用，是全世界發(fā)展中國(guó)家中初步破解垃圾圍城問(wèn)題的城市，其固廢處理的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。此外，廣州還將加大對(duì)垃圾處理處置資源化利用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究、新技術(shù)開(kāi)發(fā)和重大裝備的產(chǎn)業(yè)化研發(fā)投入，提高垃圾資源化回收利用技術(shù)水平，使“城市垃圾”變成“城市礦產(chǎn)”。　　
　　在我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，“垃圾圍城”日益成為大中城市面臨的難題。2000年開(kāi)始，北京、上海、廣州等被列為首批生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)城市。2017年廣州生活垃圾將全面實(shí)現(xiàn)資源化利用，是全世界發(fā)展中國(guó)家中初步破解垃圾圍城問(wèn)題的城市，按規(guī)劃，至2020年廣州將基本破解“垃圾圍城”等城市生態(tài)難題，并基本形成源頭預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、生態(tài)恢復(fù)、責(zé)任追究的生態(tài)文明制度體系。
　　
　　完善法規(guī)明確指引，科學(xué)布局推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)
　　
　　廣州是我國(guó)個(gè)立法管理垃圾分類(lèi)的城市，在制定相關(guān)法律法規(guī)時(shí)就綜合考慮到本地居民生活水平、文化素質(zhì)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等因素。
　　
　　2007年，《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》中就要求垃圾被合理地收集、清運(yùn)、貯存與處理，不可影響城市市容及環(huán)境衛(wèi)生，并將垃圾分類(lèi)列為目標(biāo)之一。隨后，廣州市政府陸續(xù)出臺(tái)了《廣州市生活垃圾分類(lèi)管理規(guī)定》、《廣州市餐飲垃圾和廢棄食用油脂管理辦法》等規(guī)范性文件，構(gòu)建“居民可接受、財(cái)力可承受、面上可推廣、長(zhǎng)期可持續(xù)”的垃圾分類(lèi)體系。還通過(guò)制定凈菜上市、執(zhí)行限塑令、改混合收運(yùn)為分類(lèi)收運(yùn)等措施促進(jìn)垃圾分類(lèi)，有效從源頭上減少垃圾的產(chǎn)生。
　　
　　目前，廣州正在推進(jìn)建設(shè)全國(guó)多功能、資源共享、管理的垃圾分類(lèi)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，按照地區(qū)統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)的所有住戶數(shù)量，建立垃圾分類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)并對(duì)轄區(qū)內(nèi)住戶每天的垃圾進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分析垃圾的成分和數(shù)量，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)的合理化、智能化。
　　
　　在廣州市資源熱力電廠，每天約有3000噸垃圾在此焚燒處理。該廠采用機(jī)械式爐排焚燒爐，通過(guò)850℃-1100℃的高溫焚燒處理，將生活垃圾中的有毒有害物質(zhì)徹底清除；同時(shí)，焚燒所產(chǎn)生的煙氣并非直接排入大氣，還要經(jīng)過(guò)脫氮、脫酸、除塵、去除殘余的重金屬和二噁英類(lèi)物質(zhì)。焚燒產(chǎn)生的熱量通過(guò)余熱回收系統(tǒng)，把水加熱成蒸汽，送入汽輪發(fā)電機(jī)組發(fā)電，每年可發(fā)電約3億度，除了滿足工廠生產(chǎn)用電外，其余電量上傳南方電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。
　　
　　此外，焚燒后剩余的爐渣經(jīng)過(guò)處理可制成建筑材料，垃圾處理過(guò)程中產(chǎn)生的滲濾液，在廠區(qū)內(nèi)經(jīng)過(guò)厭氧、好氧和反滲透膜處理等多個(gè)環(huán)節(jié)，變成可在廠區(qū)內(nèi)循環(huán)利用的中水。這種循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式在業(yè)內(nèi)已經(jīng)漸成標(biāo)配，既解決了垃圾處理問(wèn)題，又從中產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，形成一條可持續(xù)、高品質(zhì)的解決生活垃圾的道路。
　　
　　三方監(jiān)管保安全，生態(tài)補(bǔ)償、體驗(yàn)宣傳助穩(wěn)定
　　
　　目前，我國(guó)不少垃圾焚燒廠在運(yùn)行中出現(xiàn)了滲濾液偷排、飛灰和爐渣亂倒的問(wèn)題。垃圾處理設(shè)施管理的混亂，信息的不透明，民眾相關(guān)知識(shí)的普遍缺乏，容易造成居民對(duì)垃圾處理設(shè)施的恐懼心理。
　　
　　而廣州近年來(lái)逐步探索出政府、企業(yè)、居民（村民）三方共同監(jiān)管的方式，即運(yùn)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)管理、精細(xì)運(yùn)營(yíng)、嚴(yán)控排放，與市城管委、市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)實(shí)施同步在線監(jiān)管，并積極配合相關(guān)部門(mén)的各類(lèi)檢測(cè)和臨時(shí)抽查，實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)管；同時(shí)，委托專(zhuān)業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)焚燒廠各項(xiàng)排放指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，并通過(guò)不同的媒介定期對(duì)排放數(shù)據(jù)指標(biāo)公開(kāi)，打消外界的疑慮。另外，邀請(qǐng)附近居民走進(jìn)工廠，實(shí)地參觀考察處理過(guò)程，每周均設(shè)置公眾開(kāi)放日，社會(huì)各界均可通過(guò)預(yù)約進(jìn)入工廠參觀。2014年6月起，廣州市政府、市城管委舉辦“全民動(dòng)員、人人參與，創(chuàng)建全國(guó)垃圾分類(lèi)示范城市萬(wàn)人行”活動(dòng)，焚燒廠成為了廣州市環(huán)保宣教不可或缺的一道“風(fēng)景線”，僅廣州市資源熱力電廠近年來(lái)已接待社會(huì)各界人士5萬(wàn)多人次。
　　
　　廣州從2012年起開(kāi)始實(shí)施《廣州市生活垃圾終端處理設(shè)施區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》，垃圾產(chǎn)生區(qū)向垃圾處理區(qū)繳交垃圾處理費(fèi)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為75元/噸，相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用由區(qū)、鎮(zhèn)政府一直下發(fā)到社區(qū)或村里。同時(shí)，負(fù)責(zé)垃圾焚燒廠運(yùn)營(yíng)的企業(yè)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，與各級(jí)政府部門(mén)緊密配合，通過(guò)交通、電力、供水改造和延伸服務(wù)反哺當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)；在同等條件下，優(yōu)先聘用當(dāng)?shù)鼐用瘢ù迕瘢┚蜆I(yè)；在垃圾焚燒項(xiàng)目選址環(huán)評(píng)階段和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，不僅注重環(huán)保知識(shí)宣傳，還邀請(qǐng)附近居民代表到外地實(shí)地考察類(lèi)似項(xiàng)目情況，使他們理解支持項(xiàng)目落地。
　　
　　謀劃新目標(biāo)，“城市垃圾”有望變“城市礦產(chǎn)”
　　
　　根據(jù)廣州市城管委公布的數(shù)據(jù)，廣州目前每日生活垃圾清運(yùn)量達(dá)到1.8萬(wàn)噸，位于中心城區(qū)的興豐填埋場(chǎng)處理能力已經(jīng)不能滿足日益增長(zhǎng)的垃圾量。因此，廣州市政府選址在黃埔、南沙、花都、增城、從化等5區(qū)興建5座垃圾焚燒發(fā)電廠，1座填埋場(chǎng)、3座餐廚垃圾處理廠等項(xiàng)目建設(shè)，并同時(shí)啟動(dòng)興豐填埋場(chǎng)第七區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)工程。
　　
　　按照“企業(yè)投資建設(shè)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”模式組建的市政府直屬全資國(guó)有企業(yè)——廣州環(huán)保投資集團(tuán)有限公司，被確認(rèn)為廣州市固體廢棄物終端處理設(shè)施投融資主體，負(fù)責(zé)對(duì)上述項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
　　
　　目前這家企業(yè)承擔(dān)了廣州市中心城區(qū)100%、全市約87%的生活垃圾處理任務(wù)。2015年全年處理生活垃圾共495萬(wàn)噸，日均處理量達(dá)1.36萬(wàn)噸。在引進(jìn)丹麥偉倫的垃圾焚燒技術(shù)和丹麥尼魯煙氣凈化技術(shù)后，該公司通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)化，成為國(guó)內(nèi)擁有焚燒項(xiàng)目三大主機(jī)設(shè)備技術(shù)和生產(chǎn)制造能力的企業(yè)。其中，經(jīng)過(guò)技術(shù)消化吸收并自主研發(fā)的焚燒爐產(chǎn)品，將全部應(yīng)用在廣州市的各個(gè)焚燒廠項(xiàng)目中。此外，該公司還致力于清潔能源生產(chǎn)、固廢資源開(kāi)發(fā)、環(huán)保裝備制造和環(huán)保技術(shù)服務(wù)業(yè)等環(huán)保領(lǐng)域的綜合性業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)打造低碳環(huán)保、經(jīng)濟(jì)循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的國(guó)有控股大型環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。
　　
　　廣州還將加大對(duì)垃圾處理處置資源化利用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究、新技術(shù)開(kāi)發(fā)和重大裝備的產(chǎn)業(yè)化研發(fā)投入，提高垃圾資源化回收利用技術(shù)水平，使“城市垃圾”變成“城市礦產(chǎn)”。
　　
　　（原標(biāo)題：借鑒廣州固廢處理經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)大中城市破解“垃圾圍城”）