【中國環(huán)保在線 環(huán)境監(jiān)測(cè)】環(huán)境質(zhì)量與污染排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)量大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，環(huán)境管理形勢(shì)嚴(yán)峻，信息孤島現(xiàn)象明顯。環(huán)保大數(shù)據(jù)的應(yīng)用驅(qū)動(dòng)環(huán)境管理升級(jí)，對(duì)環(huán)保在線監(jiān)測(cè)有著不可小覷的重要作用。加快政策出臺(tái)與政府環(huán)保大數(shù)據(jù)體系構(gòu)建，很有必要。　　大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等新興技術(shù)不斷崛起，在與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合后，衍生出多個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)。環(huán)境質(zhì)量與污染排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)量大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，2014年環(huán)保部污染物監(jiān)控中心每天接受約391萬條自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，每年總數(shù)據(jù)量達(dá)到14.6億條。在海量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，大數(shù)據(jù)技術(shù)的深化應(yīng)用驅(qū)動(dòng)著環(huán)保大數(shù)據(jù)的發(fā)展。在政府、企業(yè)和公眾應(yīng)用領(lǐng)域，環(huán)保大數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出不同的場(chǎng)景和價(jià)值體現(xiàn)。
　　
　　一、環(huán)境管理形勢(shì)嚴(yán)峻，信息孤島現(xiàn)象明顯
　　
　　（一）政府監(jiān)管任務(wù)重，排污數(shù)據(jù)難甄別
　　
　　政府是我國環(huán)保服務(wù)的主要購買者，同時(shí)也是企業(yè)排污的監(jiān)管者。由于排污企業(yè)漏排、偷排現(xiàn)象突出，政府監(jiān)管壓力巨大。2014年，針對(duì)全國10809家國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題的企業(yè)有1044家，占全部被查企業(yè)的9.6%，其中擅自拆除、閑置監(jiān)控設(shè)施的有16家，弄虛作假嫌疑的有22家，其他違規(guī)現(xiàn)象的有1006家。
　　
　　與此同時(shí)，企業(yè)排污數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象層出不窮，排污數(shù)據(jù)的甄別難度顯著提升，對(duì)政府監(jiān)管的方式方法提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。部分排污企業(yè)為了削減治污成本，擅自調(diào)整污染物監(jiān)測(cè)設(shè)備，甚至一些環(huán)保企業(yè)協(xié)助數(shù)據(jù)造假，致使污染物在通過治理設(shè)施后仍然超標(biāo)排放，使得環(huán)境監(jiān)管工作更加棘手。　　（二）生產(chǎn)與治污信息分離，難以從根源解決污染困境
　　
　　企業(yè)是污染控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，承受污染物減排和企業(yè)效益提升的雙重壓力，積極性仍然有待提升。環(huán)保政策出臺(tái)速度加快，排污標(biāo)準(zhǔn)日益趨嚴(yán)，新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》于2015年1月1日正式實(shí)施，環(huán)保監(jiān)管和處罰更加嚴(yán)格。但由于治污成本高，對(duì)企業(yè)整體效益影響大，部分企業(yè)在污染治理設(shè)施投資方面往往偷工減料。以制藥行業(yè)為例，中國制藥工業(yè)總產(chǎn)值約占全國GDP的3%，但排放總量占到6%，很多原料藥企業(yè)生存困難，缺乏資金進(jìn)行污染治理。同時(shí)，生產(chǎn)與排污的數(shù)據(jù)體系分離，導(dǎo)致污染物溯源困難，無法從物料投放、生產(chǎn)經(jīng)營等源頭環(huán)節(jié)提出污染物減排的解決方案。　　（三）公眾參與環(huán)境管理方式有限，渠道受阻
　　
　　環(huán)境污染對(duì)社會(huì)生活影響愈發(fā)明顯，環(huán)境質(zhì)量的社會(huì)關(guān)注度不斷提高，公眾具有極高的熱情去感知環(huán)境質(zhì)量并參與改善工作中。目前，公眾能夠感知環(huán)境質(zhì)量的途徑有限，主要是通過政府發(fā)布的報(bào)告，獲悉總體的環(huán)境質(zhì)量，以及通過一些App，得到碎片化的環(huán)境質(zhì)量狀況，與公眾個(gè)人的生活關(guān)聯(lián)度并不緊密，缺乏廣泛的、專業(yè)的、系統(tǒng)的環(huán)境質(zhì)量發(fā)布平臺(tái)。此外，公眾參與環(huán)境質(zhì)量改善的途徑極少。
　　
　　二、環(huán)保大數(shù)據(jù)的應(yīng)用驅(qū)動(dòng)環(huán)境管理升級(jí)
　　
　　（一）多維的環(huán)保大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理定位
　　
　　目前，我國環(huán)境監(jiān)測(cè)體系初步形成，但對(duì)于海量數(shù)據(jù)的運(yùn)營仍然存在巨大的提升空間。大數(shù)據(jù)技術(shù)的植入，可明顯增加環(huán)保數(shù)據(jù)解析的維度，透視眾多企業(yè)的環(huán)境治理狀況，開發(fā)出多種打擊環(huán)保違法行為的手段，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的效力。環(huán)保大數(shù)據(jù)在政府環(huán)境監(jiān)管中典型的應(yīng)用策略包括污染物總量核算、行業(yè)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)、企業(yè)排污數(shù)據(jù)規(guī)律評(píng)價(jià)及線上、線下數(shù)據(jù)對(duì)比。
　　
　　以污染物總量核算為基礎(chǔ)，制定環(huán)境管理策略。針對(duì)環(huán)境質(zhì)量和污染物排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，核算企業(yè)排污總量，評(píng)價(jià)總體環(huán)境容量，形成全國污染物排放分布圖。以此為基礎(chǔ)，判斷我國各地區(qū)的污染物排放情況和控制目標(biāo)，制定相宜的環(huán)境管理策略。
　　
　　以行業(yè)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)為手段，形成行業(yè)排污監(jiān)管方式。針對(duì)海量的數(shù)據(jù)，按照企業(yè)所屬行業(yè)進(jìn)行分類，核算行業(yè)內(nèi)行業(yè)污染物的合理排放區(qū)間。比較各行業(yè)的排污狀況，對(duì)各行業(yè)采取針對(duì)性的污染物管控標(biāo)準(zhǔn)。