機遇與挑戰并存 綠色制造亟需加快轉型升級
面對“十三五”的新形勢和新要求,工業綠色發展不系統、不平衡和不協調的問題日益突出,這就要求我們在繼續深入推進工業節能減排工作的同時,要加快構建由綠色產品、綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈、綠色企業等要素組成的綠色制造體系,和促進綠色產業發展壯大。
(一)生態文明建設要求工業加快綠色轉型
我國在工業化進程中一直高度重視資源節約和生態環境保護工作,提出了一系列戰略措施和要求:上世紀80年代初,我國就把環境保護定為基本國策,“九五”計劃決定實施可持續戰略,“十五”計劃提出主要污染物排放總量減少的目標。十六屆五中全會提出把節約資源定為基本國策;“十一五”規劃綱要將能源消耗強度和主要污染物排放總量減少作為約束性指標。十七大強調,到2020年要基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式。“十二五”規劃明確提出要繼續把節能減排作為經濟社會發展的約束性指標,實施能源消耗強度和總量雙控制。十八大明確要求,必須把生態文明建設放在突出地位,努力建設美麗中國。
堅持節約資源和保護環境的基本國策,堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展,形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。這就要求工業必須加快實現綠色低碳轉型發展。
2015年4月,中共中央和國務院印發了《關于加快推進生態文明建設的意見》,既是基于我國國情做出的戰略部署,也是落實全會精神的重要舉措。意見是當前和今后一個時期推動我國生態文明建設的綱領性文件,明確了生態文明建設的總體要求、主要目標、重點任務和保障制度體系,突出體現了戰略性、綜合性、系統性和可操作性。意見是針對黨的十八大和十八屆三中、四中全會關于生態文明建設總體部署和頂層設計的時間表、路線圖,其目標、措施和任務更具體、更明確。
2015年9月,中共中央和國務院共同印發的《生態文明體制改革總體方案》共計五十六條,明確了生態文明體制改革的基本理念、主要原則、實施目標以及各項制度改革的具體內容,方案的發布為我國加快建設生態文明體系指明了方向,讓上上下下堅定了信心。方案的突出亮點在于對生態文明體制改革各個主要環節所采取的具體措施進行了闡述,全面地、系統地指明了了我國進行生態文明體制改革的具體路徑。
(二)中國制造2025提出構建綠色制造體系
2015年5月8日,國務院正式印發了《中國制造2025》。作為我國實施制造強國戰略個十年的行動綱領,明確提出了要努力構建、清潔、低碳、循環的綠色制造體系。新世紀以來,我國工業領域一直堅持把節能減排作為促進經濟綠色低碳轉型升級的重要抓手,尤其在“十二五”時期,編制出臺了工業節能、清潔生產、資源綜合利用和環保裝備發展等專項規劃,并加大落實力度,取得了明顯成效。但是,面對“十三五”的新形勢和新要求,工業綠色發展不系統、不平衡和不協調的問題日益突出,這就要求我們在繼續深入推進工業節能減排工作的同時,要加快構建由綠色產品、綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈、綠色企業等要素組成的綠色制造體系,和促進綠色產業發展壯大。