環境保護督察是黨中央、國務院關于推進生態文明建設和環境保護工作的一項重大制度安排。經中央批準，此次批八個環保督察組將分別對內蒙古自治區、寧夏回族自治區、江蘇省，江西省，云南省、黑龍江省、河南省、廣西壯族自治區8省（區）進行督查。
7月16日，中央第五環境保護督察組督察河南省工作動員會在鄭州召開，組長王萬賓、副組長翟青。來自環保部的公開消息稱，與此前督察組入駐各省份的動員會規格一致，此次動員會，河南省委書記和省長均出席參會。

根據安排，中央第五環境保護督察組督察進駐時間約1個月左右。中央環境保護督察組主要受理河南省環境保護方面的來信來電舉報。其他不屬于受理范圍的信訪問題，將按規定由被督察地區、單位和有關部門處理。至此，除黑龍江省外，批中央環保督察組已全部入駐各自對應省份。

2015年7月1日，中央全面深化改革領導小組十四次會議審議通過了《環境保護督察方案(試行)》，明確建立環保督察機制。根據方案，中央環保督察組組長由現職或近期退出領導崗位的省部級干部擔任，副組長由環保部現職副部級干部擔任。

方案出臺后，中央環保督察組的站放在了河北省。而在試點結束后，7月6日，中共中央政治局常委、國務院會議，對2016年批中央環境保護督察工作進行了部署。按照會議的部署，環保督察組分別進駐內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8省份，開展為期一個月左右的環保督察。

而就河南、云南以及江蘇三省的督察重點，中央環境保護第三、第五、第七組表示，三個督察組強調，在督察中將堅持問題導向，重點盯住中央高度關注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環境問題及其處理情況；重點檢查環境質量呈現惡化趨勢的區域流域及整治情況；重點督察地方黨委和政府及其有關部門環保不作為、亂作為的情況；重點了解地方落實環境保護黨政同責和一崗雙責、嚴格責任追究等情況。

三個督察組說，進駐三省時間大概是一個月，也就是說，到8月16日前將完成對三省的督察。督察組公布了在三省的專門值班電話、專門郵政信箱及郵編。三個督察組將在早8點至晚8點受理舉報電話。

按照制度設計，中央環保督察主要包含督察準備、督察進駐、督察報告、督察反饋、移交移送和整改落實、立卷歸檔7個環節。“整改落實”不是表表態就能應付的，地方要在30個工作日內制定整改方案報送國務院，并在6個月內報送整改情況。誠如2016年7月初，河北省整改方案正式公布，就確定了283項整改措施。

督察進駐期間如何開展工作，“神秘”也引人關注。從河北試點來看，大致分為3個階段。先是省級層面督察，全面了解情況；其次是下沉地市督察，針對督察準備和省級層面督察發現的問題線索進行調查取證核實；三是梳理分析歸檔，根據前兩個階段工作形成基本觀點和報告框架，還可能開展有針對性的補充督察。

事實上，以“央字頭”督察地方環保工作，意在打破環境治理中的地方保護主義。2015年12月31日至2016年2月4日，中央環保督察組進駐河北，開展督察試點工作。此后，河北研究制定整改方案，于4月初印發《河北省環境保護督察實施方案（試行）》，提出加快鋼鐵、煤炭去產能，2016年首批安排壓減煉鐵產能1039萬噸、煉鋼產能820萬噸、煤炭產能1309萬噸，進一步加大環保生態建設資金投入力度等具體措施。

與此同時，河北的督察試點在工作機制上也為后續督查工作做出了探索，歸納形成了分工協作機制、溝通聯絡機制、轉送移交機制、督辦反饋機制、工作例會機制和輿論引導機制六項內容。

“中央環境保護督察組對河北省的督察引發強烈反響，共發現47個問題，河北省啟動了清單式整改。雖然目前整改仍在進行中，但是已經停取締非法企業200家，拘留123人，行政約談65人，通報批評60人，責任追究366人。”有關專家日前指出，從對河北省的督察來看，成效還是非常顯著。他認為，對7省（區）的督察結果同樣值得期待。

這在工作動員會上地方大員的講話中得以窺見。江西省委書記鹿心社強調，將全力配合督察，絕不遮掩問題，能立即解決的立行立改、逐條落實，不能立即解決的制定方案、限時整改，對環境問題突出的地方，該約談的約談，該追責的追責。寧夏回族自治區黨委書記李建華表態稱，要不折不扣落實中央環境保護督察組的安排和要求，堅決抓好整改，對問題主動認領，馬上整改，嚴肅問責。

（參考資料：澎湃新聞、法制日報、新華社、上海證券報）